一、630后，質(zhì)保金由5%降至3%

6月7日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元(人民幣，下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費(fèi)措施，主要措施如下：

1、將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。

2、清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。

3、降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、 暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

二、關(guān)于質(zhì)保金的政策規(guī)定

2017年1月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部制定并印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金，為建筑企業(yè)減負(fù)!

1、兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金

1)在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

2)采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

2、關(guān)于預(yù)留金額的規(guī)定

保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%(7月1日起執(zhí)行3%)。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%(7月1日起執(zhí)行3%)。

3、關(guān)于保證金期限的規(guī)定

從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起，自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

4、預(yù)留保證金可第三方托管

社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

5、逾期未返還，應(yīng)支付違約金，并在招標(biāo)、合同文件中明確

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

(一)保證金預(yù)留、返還方式;

(二)保證金預(yù)留比例、期限;

(三)保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式;

(四)缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式;

(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序;

(六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;

(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任(新增條款)。

三、好政策執(zhí)行難

盡管國(guó)家層面致力于企業(yè)減負(fù)，且相關(guān)文件規(guī)定十分明確，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，某些企業(yè)，甚至是地方政府都未貫徹國(guó)家為企業(yè)減負(fù)的政策精神。

上述文件是2017年1月開(kāi)始執(zhí)行。然而，就在5月中旬，河北省蔚縣《蔚縣村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)?目?jī)?yōu)選公告》中，就明文要求企業(yè)提交約10%的押金、期限5年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家文件規(guī)定的5%和2年!

蔚縣公告的源文件如下：