2017年7月19日，國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)“十三五”期間2017-2020年的光伏發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃。
該項(xiàng)政策一出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士的注意力大多都被未來(lái)4年光伏電站指標(biāo)規(guī)劃所吸引。而沒(méi)有注意到在光伏發(fā)展規(guī)模規(guī)劃的末尾還有這樣一段政策：各省（區(qū)、市）2017年度新增建設(shè)規(guī)模優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站，不再單獨(dú)下達(dá)集中式光伏扶貧電站規(guī)模；河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。
按照國(guó)家要求，村級(jí)光伏扶貧電站由地方政府（或其他指定的投融資平臺(tái)）負(fù)責(zé)籌措資本金；集中式光伏扶貧電站可按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)，由地方政府（或其他指定的投融資平臺(tái)）與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，政策的投資收益用于精準(zhǔn)扶貧。
與此同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目在土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件上將得到地方政府的大力支持。可見(jiàn)，光伏扶貧將成為未來(lái)幾年的主旋律。
截至目前 山東、山西、河北等省份明確發(fā)布了光伏指標(biāo)全部用于扶貧的相關(guān)政策：
2017.8.18號(hào)，發(fā)布《關(guān)于做好我省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模安排工作的通知》，明確2017年新增500MW指標(biāo)全部用于光伏扶貧，并將指標(biāo)劃分至各地級(jí)市，指標(biāo)向脫貧任務(wù)重的縣市區(qū)以及沂蒙革命傾斜。其中，臨沂、菏澤分配規(guī)模最大，為60MW，濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、德州為40MW。此外，文件要求光伏扶貧電站需于2017年底前并網(wǎng)，集中式光伏扶貧電站單個(gè)規(guī)模不低于10MW，否則將由省級(jí)收回指標(biāo)統(tǒng)籌安排。
2017.8.22，山西發(fā)改委、山西扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展我省”十三五“光伏扶貧計(jì)劃編制工作的通知》。根據(jù)通知，“十三五”光伏扶貧的主要建設(shè)模式為村級(jí)電站(包括多村聯(lián)建)和集中式電站兩種。單個(gè)村級(jí)電站容量控制在300萬(wàn)千瓦左右，電網(wǎng)公司出具證明具備就近接入條件的，可放大至500萬(wàn)千瓦。而集中式電站，能源局下達(dá)山西的2017年800MW光伏指標(biāo)全部用于集中式扶貧電站，規(guī)模分配在各市縣申報(bào)初審的基礎(chǔ)上，委托第三方機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)評(píng)優(yōu)的方法進(jìn)行。
8月29日，吉林省能源局、吉林省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室聯(lián)合下發(fā)了吉能新能聯(lián)【2017】292號(hào)——《關(guān)于做好2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》要求，2017年國(guó)家下達(dá)吉林省的500MW新增光伏電站指標(biāo)將全部用于集中式光伏扶貧電站，由省級(jí)分解下達(dá)至各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌安排使用。各縣(市、區(qū))采取競(jìng)爭(zhēng)性比選或招標(biāo)方式確定項(xiàng)目業(yè)主，按國(guó)家和省關(guān)于光伏扶貧有關(guān)規(guī)定，落實(shí)戶數(shù)和款項(xiàng)，并與項(xiàng)目業(yè)主簽訂扶貧協(xié)議。
2017年9月28日，根據(jù)河北省發(fā)改委、河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，2017年能源局下發(fā)河北省的1GW光伏指標(biāo)全部用于扶貧項(xiàng)目。河北省能源局公示第二批集中式光伏扶貧項(xiàng)目名單，共9個(gè)項(xiàng)目180MW。加上此前公布的第一批名單，31個(gè)項(xiàng)目820MW，共1GW。這意味著河北省2017年的1GW光伏指標(biāo)已全部分發(fā)完畢。
2017.9.29，內(nèi)發(fā)改能源字〔2017〕1192號(hào)，按照國(guó)家能源局《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)光伏扶貧電站建設(shè)指標(biāo)分配有關(guān)事宜通知如下：為了確保完成自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)施我區(qū)光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)[2016]108)確定的“在2020年前，我區(qū)國(guó)貧和區(qū)貧旗縣建設(shè)約140萬(wàn)千瓦光伏扶貧工程，保障5.6萬(wàn)戶建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上，持續(xù)扶貧20年”的光伏扶貧任務(wù)，國(guó)家下達(dá)我區(qū)2017年度的光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧電站項(xiàng)目。
2017.10.23發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為進(jìn)一步支持全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)政策精神，結(jié)合全省光伏發(fā)電工程建設(shè)實(shí)際，決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將國(guó)家下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設(shè)。
廣東省發(fā)改委和廣東省扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《組織申報(bào)2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的通知》，要求2017年500MW新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧，其中村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦、集中式電站每戶對(duì)應(yīng)25-30千瓦。指標(biāo)分配將優(yōu)先支持已建成、還未取得年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的光伏扶貧項(xiàng)目;此外村級(jí)電站優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)模。
