10月31日上午10時，國家能源局召開新聞發布會介紹2017年前三季度能源形勢和可再生能源發展情況。關于光伏產業的主要數據如下：
2017年1~9月光伏新增裝機4300萬kW，包括2770萬kW地面電站和1530萬kW分布式光伏；累計裝機達到1.20億kW，包括9480萬kW地面電站和2562萬kW分布式光伏。
2017年1~9月全國光伏發電857億kWh，棄光電量51億億kWh，棄光率為5.6%，同比下降3.8個百分點。
?具體發言如下：
[新能源和可再生能源司副司長 李創軍] 各位新聞界的朋友，大家好！首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業的高度關注。按照今天發布會的安排，我分兩個方面向大家介紹一下今年前三季度可再生能源發展情況。
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前三季度，我國可再生能源行業整體發展形勢向好，主要有三個特點。
一是可再生能源裝機規模持續擴大。到三季度末，我國可再生能源發電裝機達到6.3億千瓦，其中，水電裝機達到3.39億千瓦、風電裝機達到1.57億千瓦、光伏發電裝機達到1.20億千瓦、生物質發電裝機達到1423萬千瓦。前三季度，各類可再生能源發電新增裝機6300萬千瓦，其中光伏發電4300萬千瓦、風電970萬千瓦、水電820萬千瓦。可再生能源新增裝機約占全部電力新增裝機的67%左右，與今年上半年基本持平。目前可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯。
二是可再生能源利用水平不斷提高。在上半年工作基礎上，三季度國家能源局會同有關部門、地方政府和電網企業等進一步加大力度擴大可再生能源電力消納利用，協調推進風電供暖工作，出臺《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，保障產業有序發展。前三季度，可再生能源發電量達1.17萬億千瓦時，約占規模以上全部發電量的25%，其中水電、風電、光伏發電、生物質能發電量分別為8147億、2128億、857億和568億千瓦時，同比分別增長0.3%、26%、70%和25%；棄風、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個百分點和3.8個百分點，新疆、甘肅等重點地區棄風率分別下降了12.1個百分點和10.5個百分點；西南地區水能利用率同比提升約2個百分點，棄水電量同比減少35億千瓦時。
三是可再生能源發展結構進一步優化。國家能源局不斷深入推進能源生產和消費革命，促進可再生能源布局優化和提質增效。近年來，可再生能源裝備技術、管理運行水平不斷提高，風電、光伏發電成本持續下降。三季度以來，國家能源局啟動了風電平價上網示范工作。與有關部門共同發文進一步強化光伏“領跑者”技術要求；積極協調推進青海、張家口等可再生能源利用基地規劃建設工作，以創新引領和科學管理推動可再生能源發展結構優化。新能源開發正在從資源集中地區向負荷集中地區推進，前三季度新增風電裝機中約一半位于中東部和南方地區；新能源集中與分散發展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發電裝機中分布式光伏發電超過三分之一。為進一步優化可再生能源發展，近期，我們將再組織實施一批光伏領跑者項目，同時正在組織各地編制光伏扶貧“十三五”計劃，擬于近期統籌各地情況后下達實施。
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1）前三季度光伏發電市場規模快速擴大
新增光伏發電裝機4300萬千瓦，其中，光伏電站2770萬千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530萬千瓦，同比增長4倍。
截至9月底，全國光伏發電裝機達到1.20億千瓦，其中，光伏電站9480萬千瓦，分布式光伏2562萬千瓦。
2）新增裝機布局優化
從新增裝機布局看，由西北地區向中東部地區轉移的趨勢更加明顯。
華東地區新增裝機為1195萬千瓦，同比增加1.8倍，占全國的27.8%。
華中地區新增裝機為910萬千瓦，同比增長70%，占全國的21.2%。
西北地區新增裝機為571萬千瓦，同比下降40%。
分布式光伏發展繼續提速，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機均分別超過200萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機占全國的47.5%。
3）棄光率降低
前三季度，全國光伏發電量857億千瓦時，同比增長70%。全國棄光電量51億千瓦時，棄光率同比下降3.8個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅。其中：
新疆棄光電量22.9億千瓦時，棄光率22%，同比下降約5個百分點；
甘肅棄光電量14.1億千瓦時，棄光率21%，同比下降8.8個百分點。
以上就是前三季度可再生能源及光伏發電發展情況。
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[中國改革報記者] 今年我國光伏裝機增長很快，目前已經超過一億千瓦，業內也有一些說法，在今年年底的時候會達到“十三五”規劃的目標。請問未來在新能源光伏發展規劃上有什么樣的布局？
[新能源和可再生能源司副司長 李創軍] 感謝這位記者的提問。我首先就“十三五”光伏發電的規劃目標作一下說明。《太陽能發展“十三五”規劃》提出的規劃目標是：“到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上”。在太陽能發電的1.1億千瓦規劃目標中還包括了500萬千瓦的光熱發電。規劃中不是簡單地提出一個數字，而是用“1.1億千瓦以上”和“1.05億以上”的表述。所以應當注意，1.05億千瓦只是發展的下限目標。“十三五”未來幾年的光伏發電發展仍有空間。
之所以在規劃中劃定“1.05億千瓦”以上的目標，是因為在制定規劃時，全社會用電量增速比較低，光伏發電成本也比較高。現在形勢發生了較大變化。
一是電力需求增長加快。 2015年時，全社會用電量增速只有0.5%，今年1-9月，全社會用電量增速已經達到6.9%。
二是技術進步。光伏發電的成本快速下降，光伏發電轉化效率迅速提高。
三是分布式光伏發電發展加快。我前面已經介紹，今年分布式光伏發電新增裝機成倍增長。
四是政策性因素。光伏扶貧是我國產業扶貧的重要方式，對光伏發電增長起到了一定的支撐作用。從這幾個因素來看，“十三五”時期，光伏發電應用規模擴大有一定的必然性。
剛剛閉幕的十九大提出要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，壯大清潔能源產業。為以光伏發電、風電為代表的新能源產業，提供了寶貴的發展 機會和廣闊的發展空間。目前我們正按照十九大精神進一步研究可再生能源中長期發展戰略和發展目標。今年7月，國家能源局已發布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，公布了各省（區、市）分年度建設規模，提出了健全光伏發電項目建設的要求，要求各省（區、市）能源主管部門按此方案做好規劃實施工作。
