2017年被稱為戶用光伏元年。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全年新增戶用光伏裝機(jī)超50萬戶（套）。從各省區(qū)來看，浙江省首屈一指，累計(jì)并網(wǎng)超過15萬戶，山東、河北累計(jì)裝機(jī)也都超過了10萬戶。
這是一個(gè)值得驕傲的成績，但有人覺得發(fā)展?jié)摿€可以更大。
這個(gè)人，叫南存輝，正泰集團(tuán)董事長。
他還有兩個(gè)身份，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席。
目標(biāo)：百萬屋頂
“（浙江）才完成十幾萬戶，距離百萬屋頂光伏的目標(biāo)還有一段很長的路。”南存輝說。
2016年9月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109號(hào)），提出了“2016—2020年全省建成家庭屋頂光伏裝置100萬戶以上，總裝機(jī)規(guī)模300萬千瓦左右”的發(fā)展目標(biāo)。從實(shí)際情況來看，每戶安裝規(guī)模多為6-8KW，完成難度更大的在于“100萬戶以上”。如果想達(dá)到這一要求，未來三年每年至少要建成26萬戶屋頂光伏項(xiàng)目。
南存輝之所以覺得潛力空間還很大，是因?yàn)樗吹搅爽F(xiàn)狀與目標(biāo)的差距。這符合他一貫的風(fēng)格——不驕傲自滿、不信口開河，一步一個(gè)腳印穩(wěn)穩(wěn)向前。
浙江已經(jīng)并網(wǎng)的戶用分布式光伏項(xiàng)目中，正泰開發(fā)的超過4萬戶，占比頗高，且呈上升趨勢。可以預(yù)見，如果百萬屋頂光伏計(jì)劃順利完成，正泰的市場份額也持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，很有可能成為戶用光伏界的巨無霸。
這個(gè)宏偉的目標(biāo)，該如何實(shí)現(xiàn)呢？南存輝拿出了他準(zhǔn)備的《關(guān)于鼓勵(lì)居民分布式光伏發(fā)展的提案》和《關(guān)于建立戶用光伏標(biāo)準(zhǔn)的提案》。
補(bǔ)貼：戶用也按扶貧標(biāo)準(zhǔn)
2017年12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào)），其中提到：降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元（含稅）；2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.37元（含稅）；村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
補(bǔ)貼下調(diào)意味著居民拿到的收益減少，意味著老百姓安裝光伏的熱情下降，意味著正泰完成預(yù)定目標(biāo)的難度加大。南存輝很著急，他表示，戶用光伏的發(fā)展目前還面臨著很多困難：除浙江外，全國大多數(shù)地區(qū)沒有地方補(bǔ)貼支持，部分地區(qū)電費(fèi)、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，居民并網(wǎng)申請(qǐng)周期長，光伏貸等金融產(chǎn)品還不健全。他強(qiáng)調(diào)，目前補(bǔ)貼下調(diào)的速度遠(yuǎn)超預(yù)期，這加劇了企業(yè)的經(jīng)營壓力。
如何解決這一問題，讓老百姓更愿意安裝分布式光伏系統(tǒng)？南存輝認(rèn)為，必須增加補(bǔ)貼，縮短備案周期，提高收益率，輔以更多優(yōu)惠政策。
他在提案中給出了自己的建議：國家實(shí)行差異化光伏補(bǔ)貼政策，針對(duì)戶用光伏與地面電站實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建議戶用光伏完全參照扶貧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參照浙江運(yùn)作模式，地方政府可根據(jù)資源狀況出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策。
南存輝解釋說，如果綠證制度能夠覆蓋地面電站部分的補(bǔ)貼，戶用自然可以拿到更多資金，甚至不需要在個(gè)別省市試點(diǎn)就能全面推行。而在地方補(bǔ)貼方面，嘗到甜頭的南存輝認(rèn)為，只要各地方政府都像浙江一樣，清楚認(rèn)識(shí)到高耗能的危害，意識(shí)到綠色GDP的意義，他們會(huì)非常愿意去推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無須擔(dān)心。
此前浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長沈福鑫表示，到2019年，浙江省對(duì)地面和大型分布式光伏項(xiàng)目的省級(jí)度電補(bǔ)貼（0.1元/kWh）可能取消，但戶用部分保持不變，這種“百姓優(yōu)先”的思路，與南存輝不謀而合。或許，浙江省人均可支配收入是全國平均的1.62倍，農(nóng)村常住居民人均可支配收入是全國平均的1.86倍，原因就在于此了。
南存輝直言，目前我國戶用市場仍處于起步階段，進(jìn)入的企業(yè)既有行業(yè)知名品牌，也有剛接觸光伏的新企業(yè)。因此，出現(xiàn)了信用資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)等方面參差不齊，部分經(jīng)銷商、代理商、集成安裝商以次充好，安裝操作不規(guī)范，宣傳用語不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，個(gè)別電站質(zhì)量難以保障，存在安全隱患，不利于戶用光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
筆者對(duì)各地分布式光伏市場進(jìn)行調(diào)研時(shí)，也明顯感覺到，浙江省經(jīng)銷商數(shù)量比一般地區(qū)高很多，一個(gè)縣范圍擁有幾十家經(jīng)銷商很平常，超過百家也不算意外。設(shè)計(jì)施工方面，既有運(yùn)維窗、鋁合金支架、不銹鋼騎馬卡等亮點(diǎn)，也有陰影遮擋、踩踏組件等問題。
今年1月，在中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)戶用光伏專業(yè)委員會(huì)成立儀式上，浙江正泰新能源總裁陸川入選第一屆聯(lián)席主任委員，這是對(duì)正泰的高度肯定，也是戶用光伏在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的地位體現(xiàn)。南存輝指出，希望政府主管部門盡快出臺(tái)戶用光伏系統(tǒng)及設(shè)備規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及體系，規(guī)范光伏產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，同時(shí)規(guī)范市場主體行為，杜絕虛假宣傳，避免安全隱患。
“優(yōu)秀企業(yè)不怕監(jiān)管，希望標(biāo)準(zhǔn)越早制定越好，越嚴(yán)越好！”這不是正泰一家企業(yè)的聲音，而是全國眾多優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)品牌、經(jīng)銷商的共同愿望。
來源：光伏家
