2018年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(點(diǎn)擊灰色字體可查看原文)，文件指出自發(fā)文之日起，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)，即全額上網(wǎng)從0.75、0.65、0.55下調(diào)至0.7、0.6、0.5;分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由0.37元/千瓦時(shí)下調(diào)為0.32元/千瓦時(shí)。同時(shí)文件明確指出：分布式光伏總計(jì)10GW的規(guī)模，今年暫不安排需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)。引起行業(yè)的巨震!
據(jù)光伏們了解，關(guān)于戶(hù)用分布式光伏在630之前建成并網(wǎng)進(jìn)入補(bǔ)貼規(guī)模的相關(guān)文件或?qū)⒂诮瞻l(fā)文。但所有細(xì)則的最終解釋和說(shuō)明將依據(jù)正式文件進(jìn)行實(shí)施。
距離主管部門(mén)與行業(yè)專(zhuān)家、電力投資企業(yè)代表的交流會(huì)及與媒體的溝通會(huì)已經(jīng)過(guò)去接近兩周的時(shí)間了，在上述場(chǎng)合中，相關(guān)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都提及6月30日之前完成并網(wǎng)的戶(hù)用分布式光伏仍享受相關(guān)的補(bǔ)貼，同時(shí)電價(jià)極有可能按照0.37元/千瓦時(shí)執(zhí)行。
數(shù)天前，國(guó)家能源局綜合司發(fā)文要求“各地、各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、(代)備案和地方補(bǔ)貼墊付等工作，不得以項(xiàng)目未納入國(guó)家補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模范圍為由擅自停止。”該文從另一個(gè)角度附證了主管部門(mén)并未堵死6月份及下半年戶(hù)用及工商業(yè)分布式光伏的并網(wǎng)。
光伏們了解，在補(bǔ)貼規(guī)模增長(zhǎng)得到有效控制后，或許已經(jīng)辦理并網(wǎng)接入手續(xù)的戶(hù)用分布式光伏進(jìn)入補(bǔ)貼目錄會(huì)獲得更長(zhǎng)的緩沖期，此外2018下半年戶(hù)用光伏市場(chǎng)也極大可能被留有一定的空間，但同時(shí)主管部門(mén)也擔(dān)心如果放開(kāi)一定的規(guī)模后市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)度反彈，進(jìn)而造成補(bǔ)貼缺口加速擴(kuò)大。
也是基于對(duì)補(bǔ)貼缺口的嚴(yán)格控制，至今主管部門(mén)仍未對(duì)531前在建、6月1日以后并網(wǎng)的工商業(yè)分布式是否納入補(bǔ)貼規(guī)模松口。據(jù)光伏們分析，或許主管部門(mén)將根據(jù)6月份的實(shí)際裝機(jī)數(shù)據(jù)再另行決定。
據(jù)悉，關(guān)于戶(hù)用分布式仍將執(zhí)行630的文件曾有計(jì)劃于早些時(shí)間發(fā)布，或許出于對(duì)可能引起的市場(chǎng)不理性波動(dòng)及其他部門(mén)的擔(dān)憂等考量，以及文件需經(jīng)過(guò)一定的流程才能正式公布，最終該文件的發(fā)布或?qū)⒂?月的最后一周對(duì)外發(fā)布。
即使接下來(lái)戶(hù)用分布式630被官方正式公布，業(yè)內(nèi)人士仍然擔(dān)心下半年的戶(hù)用光伏市場(chǎng)被“凍結(jié)”。據(jù)光伏們了解，主管部門(mén)仍在研究下半年及未來(lái)戶(hù)用市場(chǎng)放量的方式細(xì)則，他們希望既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展、又不會(huì)產(chǎn)生巨大的補(bǔ)貼缺口。
就在光伏新政出臺(tái)后這三周的時(shí)間里，雖然部分戶(hù)用從業(yè)企業(yè)選擇了退出，但廣東省十?dāng)?shù)家在該領(lǐng)域占據(jù)先機(jī)、綜合數(shù)據(jù)排名前列的企業(yè)并未產(chǎn)生不合理的悲觀情緒，其中數(shù)家企業(yè)將行業(yè)現(xiàn)狀告知居民，仍有居民積極選擇安裝分布式光伏。
在此，建議主管部門(mén)考慮對(duì)戶(hù)用分布式光伏和工商業(yè)分布式光伏進(jìn)行差異管理，不管是規(guī)模管控方式還是補(bǔ)貼額度。
對(duì)于即將到來(lái)的2018年上半年最后一周，或許對(duì)于戶(hù)用分布式光伏從業(yè)者來(lái)說(shuō)，即將下發(fā)的文件將引導(dǎo)他們重新理性審視下半年的發(fā)展策略。雖然這個(gè)期待已久的文件或?qū)⒃?月份最后一周發(fā)布，但也呼吁業(yè)內(nèi)人士理性對(duì)待這個(gè)文件的具體內(nèi)容和發(fā)布時(shí)間。
