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配額

配額考核

綠證交易

綠證將取代補貼

總述：配額考核必然實施、考核和執(zhí)行具有強制性，綠證成為考核的計量標(biāo)準(zhǔn)，綠證具有實際價值可自行決定是否隨電量一同進行交易，同時隨著綠證價格的市場化將取代補貼。

01配額

自2018年3月23日，第一次征求意見稿開始，為了消納可再生能源發(fā)電量，提出了強制配額辦法。

配額每年1月底前由省級能源主管部門會同電力運行管理部門報送國務(wù)院能源主管部門;國務(wù)院能源主管部門每年3月底前向個省級行政區(qū)域下達當(dāng)年配額指標(biāo)。

第一次征求意見(18年3月)與本次征求意見沒變的是配額與考核，本次改變了考核辦法，考核的支撐對象(第一次是證書、本次是綠證)，由此可見，配額考核將是必然的。

02配額考核

考核對象：國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的升級電力公司;省級以下的地方電網(wǎng)企業(yè);配售電公司;獨立售電公司;參與電力直接交易的電力用戶;擁有自備電廠的企業(yè)(全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無需承擔(dān)配額義務(wù))。(發(fā)電企業(yè)不考核)

考核方法：考核以核算綠證的方式進行。(綠證的擁有數(shù)量成為必須，被考核的主體需要綠證)

電力交易：電力交易機構(gòu)提醒交易對象優(yōu)先完成配額電力交易，中長期交易要出完成配額的承諾。(用于完成配額的綠證交易需優(yōu)先完成，暫時沒有強制交易)

配額補償金：對未完成年度配額的義務(wù)主體，省級電網(wǎng)企業(yè)對其收取未完成額對應(yīng)的配額補償金，配額補償金標(biāo)準(zhǔn)為地方燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、大工業(yè)用戶最高輸配電價、政府性基金、附加以及政策性交叉補貼之和。(企業(yè)考核期內(nèi)綠證不夠要罰款)

地方政府完成與未完成配額：對超額完成的省級行政區(qū)域增加年度可再生能源電力加上規(guī)模指標(biāo)。對未完成的省級行政區(qū)域，暫停下達或減少該區(qū)域化石能源發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模，不在該區(qū)域開展新的由國務(wù)院能源主管部門組織的試點示范工作。(超額完成了可多建新能源電站，完不成連火電都不能建或少建，也不能申報能源局審核的示范試點項目)

03綠證交易

綠證頒發(fā)：綠證頒發(fā)給可再生能源的生產(chǎn)者(發(fā)電企業(yè))，1MWh一個綠證。有效期為考核當(dāng)年。(綠證初始頒發(fā)給可再生能源發(fā)電站擁有者)

綠證種類：可再生能源綠證(僅用于總額考核)、非水電綠證(同時用于總額考核和非水電考核)(光伏獲得非水電綠證，用處更大)

交易機構(gòu)：電力交易機構(gòu)，電力交易平臺。(與電力市場化交易同步)

綠證價值：綠證交易可和電量交易分開交易。(綠證具有獨立于電量外的交易價值)

綠證歸屬：可再生能源電力交易時，需明確是否含有綠證，以確定綠證是否隨電量交易而轉(zhuǎn)移。(綠證和電量的交易不是必然綁定的)

跨省交易：可再生能源發(fā)電電量跨省交易市需帶著綠證(含綠證價格)一同交易。(水電跨省交易優(yōu)勢顯現(xiàn)，解決水電消納問題)

綠證價格：電力交易時，交易價格高于可再生能源發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價或競爭配置等方式確定的固定電價時(不含補貼部分)，綠證隨電量一同交易轉(zhuǎn)移。(標(biāo)桿電價將是衡量綠證是否轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn))(綠證價格為實際交易電價減去固定電價“標(biāo)桿電價”或其他方式確定的電價，即為綠證價格)

購買綠證的成本：企業(yè)購買綠證為完成配額所花費的成本企業(yè)自行消化。(綠證將成為一種生產(chǎn)成本，具有了交易屬性、價格會因為完成配額的緊迫性“市場需求”而升值)

04綠證將代替補貼

補貼來源：省級電網(wǎng)公司收繳的配額補償金，以及綠證收益用于補貼。

綠證收益：省級電網(wǎng)公司綠證交易獲得的收益也將用于可再生能源補貼里。(未來，補貼的錢國家不出了，地方電網(wǎng)公司可能會大量收購綠證再賣出獲得收益，以便進行補貼)

補貼金額：政策補貼需扣除綠證收益后的差額進行補貼。(預(yù)計補貼會越來越低，綠證價值經(jīng)過市場競爭而提高，最終全部覆蓋補貼，從而替代補貼，也就意味著沒有補貼了)