西北五省是我國光伏發(fā)電大省。
截止2017年底，西北五省光伏累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到35GW，占全國總裝機(jī)規(guī)模的27%;2017年的發(fā)電量為407.25億kWh，占全國光伏當(dāng)年總發(fā)電量的34%!
01
西北限電問題雖緩解，仍嚴(yán)重
西北五省光伏電站面臨的最大問題就是限電問題!
2017年，在國家電網(wǎng)的努力下，西北五省光伏電站的棄光率、棄光率都有明顯的降低。然而，即使如此，根據(jù)西北電監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，西北五省2017年的棄光率仍然達(dá)到14.1%，近66.7億kWh的光伏電力被棄掉(如下表所示)。最高的新疆、甘肅的棄光率高達(dá)21.6%和20.8%!
數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)
圖：西北五省最近4年的棄電率和棄電量
根據(jù)國家電網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，目前西北五省的新能源裝機(jī)都已經(jīng)超過當(dāng)?shù)乜傃b機(jī)規(guī)模的20%，甘肅甚至超過了40%!因此，個(gè)人認(rèn)為，雖然國家電網(wǎng)采取各種措施及可再生能源配額制的實(shí)施，西北五省的光伏棄光情況會逐步好轉(zhuǎn)，但短期內(nèi)并不會得到根本性的改善。
數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)
圖：新能源裝機(jī)超過當(dāng)?shù)乜傃b機(jī)20%的省份
02
被罰款讓電站雪上加霜
2009年4月1日，西北電監(jiān)局在全國率先實(shí)施并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理及并網(wǎng)運(yùn)行考核試運(yùn)行工作。
2011年底，西北電監(jiān)局正式印發(fā)《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。
根據(jù)西北電監(jiān)局的公開資料顯示，至少2013年5月份，部分光伏電站已經(jīng)由于“兩個(gè)細(xì)則”考核被罰款。
2014年，西北電監(jiān)局新修訂的“兩個(gè)細(xì)則”的適用范圍是：本細(xì)則適用于西北電力系統(tǒng)內(nèi)由省級及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)的發(fā)電廠(含并網(wǎng)自備發(fā)電廠)和由地調(diào)直調(diào)的風(fēng)電、光伏、裝機(jī)容量50MW及以上的水電站。
國家能源局西北監(jiān)管局每個(gè)月都會公開各省“兩個(gè)細(xì)則”的考核情況。根據(jù)國家能源局西北監(jiān)管局的公開信息顯示，2018年1月~7月，僅青海省一省的光伏電站，就因“兩個(gè)細(xì)則”考核被罰款4692萬元，具體如下表所示。
表：2018年1~7月，青海省光伏電站被罰款金額
圖：2017年與2018年各月被罰金額對比
“兩個(gè)細(xì)則”考核簡介“兩個(gè)細(xì)則”指：并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則。其中，并網(wǎng)運(yùn)行管理細(xì)則;為罰分部分，輔助服務(wù)管理細(xì)則;為獎(jiǎng)分和分?jǐn)偛糠帧?/p>
并網(wǎng)運(yùn)行管理細(xì)則在全網(wǎng)統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按月度以省(區(qū))為單位分別考核的原則下，從安全管理、運(yùn)行管理、檢修管理、技術(shù)指導(dǎo)和管理等四大方面對發(fā)電站制訂了詳細(xì)嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。該文件規(guī)定，發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理考核分值折算為電費(fèi)，全部用于輔助服務(wù)補(bǔ)償。
輔助服務(wù)管理細(xì)則規(guī)定，并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)結(jié)算金額=1000×(∑有償輔助服務(wù)補(bǔ)償分?jǐn)?shù)-∑并網(wǎng)運(yùn)行管理考核分?jǐn)?shù))+分?jǐn)傎M(fèi)用，即每分對應(yīng)金額為1000元錢。根據(jù)該文件，考核補(bǔ)償結(jié)算金額按月統(tǒng)計(jì)、核對，在下月電費(fèi)結(jié)算中兌現(xiàn)，月結(jié)月清，過期不追溯。
最早，“兩個(gè)細(xì)則”主要考核火電、水電企業(yè)。然而，隨著風(fēng)電、光伏并網(wǎng)容量越來越大，也存在間歇性、不穩(wěn)定等特點(diǎn)，也逐漸被納入統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
隨著光伏電站向中東部省份轉(zhuǎn)移，部分中東部省份的光伏裝機(jī)量的飆升，“兩個(gè)細(xì)則”考核也隨著這一趨勢蔓延至這些地區(qū)。公開資料顯示，除了西北五省之外，四川、冀北地區(qū)的考核也已經(jīng)啟動。
南方電監(jiān)局：新版“兩個(gè)細(xì)則”將新能源納入考核 ??
在南方電監(jiān)局2017版的“兩個(gè)細(xì)則”中，納入考核范圍的電站包括：
省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)(含按省級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管理的地市級電力調(diào)度機(jī)構(gòu))直接調(diào)度的發(fā)電廠，地市級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的容量為 30MW 及以上風(fēng)力發(fā)電場、10kV 及以上并網(wǎng)的集中式光伏電站，容量為 2MW/0.5 小時(shí)及以上的電化學(xué)儲能電站，自備電廠。
山東電監(jiān)局：2018年光伏將納入考核 ??
山東、浙江、江蘇這些分布式光伏占比較高的地區(qū)，隨著分布式光伏占比的提高，納入電網(wǎng)考核也將是大勢所趨。
目前，山東省山東火電機(jī)組、風(fēng)電機(jī)組已納入，2017年山東約1100萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)因“兩個(gè)細(xì)則”罰款的總額度約3500萬元。據(jù)國家能源局山東監(jiān)管辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，光伏電站，包括分布式光伏電站，也將很快納入“兩個(gè)細(xì)則”的考核。
03
結(jié)語
一方面，可再生能源補(bǔ)貼遲遲不到位，投資企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力;
另一方面，限電讓光伏項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)電量低于當(dāng)初預(yù)期，預(yù)期的收入也大大折扣;
之前未預(yù)料到的“兩個(gè)細(xì)則”罰款，無疑會讓西北五省的光伏電站生存環(huán)境雪上加霜。
西北五省的光伏電站未來該如何突破現(xiàn)在的窘境?
