而在專家看來,推進清潔供暖除了緩解冬季霧霾和改善民生的目的,還擔負著調整能源結構、實現低碳發展的任務。中國工程院院士江億表示:“截至2016年年底,我國零碳電力已達總電力消費量的30%,這一比例將隨可再生能源的發展繼續增加。因此,電供暖應繼續加大。”
《規劃》明確的五大類清潔取暖熱源分別是:可再生能源、天然氣、電力、工業余熱和清潔煤。電力的優勢在于可以連接多種可再生能源和傳統熱源,并孵化出多能互補方式,由此成為未來極具潛力的方向。從產業層面,多能互補模式不僅會推動傳統電網向能源互聯網轉變,也會推動未來供暖方式向低碳、智能、多樣、個性轉變,由此帶來巨大的商機和發展新動能。
據徐偉介紹,中央和地方財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作,帶動了社會資本、地方投資的進入。據不完全統計,約有6000億資金進入。資本激勵下,各類技術得到迅速涌入、產業規模迅速提升:2017年燃氣壁掛爐缺貨20%;2018年空氣源熱風機銷量可達10萬臺;2020年中深層地熱規模將增加近10倍,蓄熱式電暖氣銷量或達到百萬臺;過去一個月,規模上億的招標公告不下3個;過去一年,空氣源熱風機從幾家發展到幾十家……
蛋糕變大的趨勢下,新業態也在孕育,行業融合正在發生。供暖行業的洗牌和重組讓新技術、新模式、新業態不斷出現,未來需要探索產業上下游,從技術到應用等如何相融相交,再到大數據、互聯網、相關公共產業如何提升供熱產業發展速度和質量,同時降低清潔取暖成本。
標準正在確立。隨著新建建筑能效進一步提升,傳統集中供熱的優勢將慢慢減少,哪種新型供暖方式更為清潔高效?這就需要制定清潔取暖技術評價標準,并客觀科學評價清潔取暖方式。同時,清潔供暖涉及氣象條件、建筑物、居民習慣、熱源方式、末端方式、系統配置、負荷調節、運維管理等多個方面,數據支撐必不可少。據黃俊鵬介紹,聯盟正在建設區域清潔供熱遠程監測平臺,用實際數據對該系統進行綜合評價。未來不僅為企業融資提供數據參考,還有助于政府科學決策、拓展熱利用市場、提升應用水平,助推科技成果市場化。
監管也面臨新挑戰。過去供暖基本上是市政部門的事,歸口城建部門管理,屬于保障性的市政行業,如今清潔供暖已經上升到中央層面,從住建部、發改委到財政部都在支持和協調;過去各個地方的供暖辦主要是保煤炭、保溫暖,現在要管天然氣,管電網,還要管成本。同時,面對多能互補供暖的發展,過去太陽能、風能、水電、清潔煤、天然氣等分屬不同政府部門和機構管理的局面,如何很好協調各方面利益配置資源,也是一大考驗。但無論如何,管理體制和機制也要往前走一步,才能避免成為發展的障礙。
放眼全國,清潔供暖范圍已從京津冀、通道城市擴展到汾渭平原、東北、西北地區,夏熱冬暖地區亦可期。展望未來,清潔供暖不會是短期行為,會一直持續下去,并壯大成為朝陽產業。
面對清潔供暖帶來的發展機遇、行業洗牌,需要未雨綢繆算清這筆賬:對于政府,需要改善監管模式和引導方式,因地制宜做好這項暖心工程;對于企業,需要充分認識清潔供暖事業的外部性效益,應著眼未來、提前布局產業藍海;對于居民,應從消費意識、使用習慣層面,早日適應這一新興事物。
當下,清潔供暖在保障供應、體制機制、業態格局、商業模式、消費習慣等層面都尚存問題和不足,需要攜手聯動破解難題,前提是各方不算小賬算大賬,才能形成共識和默契。