“補(bǔ)貼拖欠”已經(jīng)成為光伏產(chǎn)業(yè)上繞不過(guò)的話題!
一、各省裝機(jī)量取決于補(bǔ)貼籌集情況?
7月28日，國(guó)家能源局發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)提出，在2017~2020年給予各類(lèi)新能源的規(guī)模指標(biāo)為：
光伏86.5GW、風(fēng)電110.41GW、生物質(zhì)23.34GW。
風(fēng)電和生物質(zhì)的具體情況不清楚，但考慮到很多不限指標(biāo)的項(xiàng)目，光伏的實(shí)際指標(biāo)將達(dá)到170GW以上，如下表。
意見(jiàn)里，對(duì)于補(bǔ)貼資金籌集的說(shuō)法是這樣的!
七、多措并舉擴(kuò)大補(bǔ)貼資金來(lái)源
各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)組織本地區(qū)可再生能源電力建設(shè)，除了考慮電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納保障，還應(yīng)考慮本地區(qū)可再生能源電價(jià)附加征收情況、本地區(qū)其他補(bǔ)貼資金來(lái)源等因素。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發(fā)展，已制定本省級(jí)區(qū)域支持可再生能源建設(shè)和利用補(bǔ)貼政策的地區(qū)可相應(yīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
各省(區(qū)、市)能源主管部門(mén)和各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金到位以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，提醒企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合理把握可再生能源電力建設(shè)節(jié)奏。
本來(lái)，補(bǔ)貼資金是國(guó)家統(tǒng)一通過(guò)“可再生能源附加”征收的，現(xiàn)在，看國(guó)家的意思是：
國(guó)家錢(qián)不夠用了，各省要自己想辦法，
有錢(qián)多的就多裝點(diǎn)，沒(méi)錢(qián)就別裝了!
二、地方補(bǔ)貼的可靠性
下表是之前整理的全國(guó)部分省份的地方性補(bǔ)貼。
前不久，北京的地方補(bǔ)貼一直被拖欠引起了大家的注意。據(jù)北京戶用光伏第一人任凱介紹：
北京市補(bǔ)貼辦法頒布以來(lái)， 僅對(duì)第一批名單發(fā)過(guò)一次0.3元的補(bǔ)貼。辦法說(shuō)每年結(jié)算兩次補(bǔ)貼， 但一直未發(fā)放第二筆錢(qián)。
此事在網(wǎng)上發(fā)酵數(shù)日后，近日，北京財(cái)政局表示，
1)市補(bǔ)的0.3元/kWh，按照財(cái)政預(yù)算法，錢(qián)早已經(jīng)到位了。市里不管財(cái)政有多么緊張，也不會(huì)克扣光伏補(bǔ)貼。大家放心。
2)經(jīng)緊急各方會(huì)議，財(cái)政局承諾，將于本月盡快發(fā)放市第二批獎(jiǎng)勵(lì)名單上的所有拖欠的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放到16年12月底的發(fā)電量。
3)財(cái)政局將與發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)協(xié)調(diào)，理順補(bǔ)貼發(fā)放流程，縮短發(fā)放時(shí)間。
4)財(cái)政局將考慮，市補(bǔ)0.3元/kWh 今后參考國(guó)補(bǔ)0.42元/kWh，也由國(guó)網(wǎng)先墊付，再撥付的形式。這需要各方進(jìn)一步協(xié)商。
北京市有錢(qián)!才趕如此承諾。除了北京之外，像浙江、上海、廣東這種有錢(qián)的省、市，都有錢(qián)進(jìn)行地方補(bǔ)貼。然而，一些沒(méi)錢(qián)的省份，地方補(bǔ)貼發(fā)放情況就不容樂(lè)觀。我跟很多業(yè)主交流，他們進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)算時(shí)，最多只算省級(jí)補(bǔ)貼，地市集、縣級(jí)都不考慮。確實(shí)，地方財(cái)政吃緊的情況下，從哪籌錢(qián)發(fā)這可有可無(wú)的“光伏補(bǔ)貼”?
當(dāng)國(guó)家都沒(méi)錢(qián)發(fā)“國(guó)補(bǔ)”時(shí)，各省有錢(qián)發(fā)“地方補(bǔ)貼”嗎?今天，在網(wǎng)上看到了各省近幾年的財(cái)政狀況，從中可以看出各省發(fā)放光伏補(bǔ)貼的難易程度。
