7月28日， 國家能源局發布2017-2020年光伏電站新增建設指標，到2020年地面光伏電站新增裝機86.5GW，領跑者每年8GW規模，分布式、村級扶貧電站及跨省跨區輸電通道配套建設的光伏電站不限建設規模。
但是，這次指標公布并未對此前5月能源局發布的《關于2017年建設光伏發電先進技術應用基地有關要求的通知》(簡稱《通知》)中有關光伏發電前沿技術應用依托基地做出詳細解釋。
光伏發電前沿技術應用依托基地，也被業內稱為超級領跑者，一直備受業內關注卻始終籠罩一層神秘面紗，本文是Solarbe索比光伏網結合連續三年持續跟蹤調查并寫了編寫了兩本領跑者專刊的經驗，帶各位讀者走近“超跑”的世界。
從漸進到突破：為什么會出現超級領跑者項目?
領跑者項目已經步入第三個年頭，隨著能源局的政策引導，PERC、黑硅等先進技術已經得到初步普及，各家光伏組件企業也都在原有的技術基礎上進行了進一步的細化，出現了如疊片式組件、白色雙玻組件、多柵線電池組件等細節工藝上的調整。領跑者對技術和成本下降的功績有目共睹。
但我們看到，2017年新的領跑者基地并沒有過多的提高組件效率要求，相比第一批領跑者一下子提高1%的組件效率，新的領跑者兩年時間提升1%的效率顯得比較溫和。而且項目總規模進一步提升至8GW。
這樣就釋放了一個信號：能源局很可能是希望這兩年新建的高效產能有進一步穩定、降成本的空間。單純的追求高效和過快的升級換代，投資企業要花費額外的成本購買高效產品，而光伏、逆變器等制造企業則沒有夯實基礎的時間，面臨著根基不穩的風險。
所以這也就解釋了為什么普通領跑者的要求比較溫和：這是能源局給光伏企業消化升級的時間。而普通領跑者項目也承載著降低成本的最大壓力。
但如果這樣的話，行業技術將重回當年緩慢發展的時代。當普通領跑者項目成為地面光伏電站發展的中堅力量時，它們代表的可能就不是光伏技術的最高峰，而是綜合考量技術、成本等因素的最優選擇。
對這種可能出現的情況，鑒衡認證中心秦海巖主任指出這是“技術鎖定效應”。
所謂技術鎖定，是指與傳統技術相比，先進技術市場導入成本高、認知度低所導致的推廣障礙。美國著名經濟學家和技術思想家、《技術的本質》作者布萊恩·阿瑟曾表述過類似的思想，技術的本質與制度的本質類似，因強烈的路徑依賴而常將人類“鎖入”既有的技術路徑和制度路徑?！爱斏鐣恢贫嚷窂芥i死時，社會消亡。當企業被技術路徑鎖定時，企業淘汰。”創新技術產品為何會被“鎖定”?主要原因有兩個：一是新技術產品問世之初，市場對其知之甚少，而人們又傾向于相信自己熟悉的事物，懷疑新興事物，不愿當第一個“吃螃蟹”的人，造成市場推廣困難;二是新技術初期規模小，成本高，生產新技術產品需要對原有產線進行升級改造甚至更換產線，如果沒有可預期的規?；瘧脕頂偙〕跗诔杀竞臀嗟钠髽I加入新技術行列來降低制造成本，在過度競爭的市場壞境下，生產企業缺乏技術創新和產線升級改造的動力，應用方也更習慣從初投資更低，而不是全生命周期成本更低的角度做出購買決策。”——秦海巖
所以業內還需要一個持續在技術上進行推動和突破的項目——也就是超級領跑者或者叫光伏發電前沿技術應用依托基地。
屆時，領跑者項目將分兩個層級，普通是扶持為了高效光伏產品投入的企業有相對平緩的發展周期;而超級領跑者則繼續面對下一代儲備技術的應用與量產做準備。
邊應用邊改進：超跑為何周期拉到三年
2016年的8個領跑者項目總共5.5GW，但高效產能一直處于供不應求的狀態，綜合考慮到第三批領跑者效率升級和行業技術進步、高效產能釋放等因素。新的超跑規模應該在1GW左右，而如果要求超跑有更大的規模應用，規模提升至2GW也未可知。
《通知》指出，每個前沿技術應用依托基地建設規模500MW，建設周期2-3年，第一年建成規模不少于總規模10%且不超過30%，三年內全部建設成并促進響應前沿技術產業化。
歷次630之前，光伏組件價格都大幅上升，而回想第一次的大同領跑者項目，整個業內對一下子多出來的1GW高效組件需求是“發懵”的，組件企業只能從常規組件中挑選特別優質的，這都有悖于能源局的初衷。所以這次的超跑項目時間進一步放寬，給高效產能以產業化空間。
同時，控制進度也是為避免企業為中標隨意承諾卻無法兌現，這點需要第三方機構在之前對企業真正研發和規?；a能力進行認證，能源局分階段組織第三方和行業專家對項目進展和質量做監督。
另外值得注意的一點是前沿技術基地的電價評估辦法是綜合考慮三年內可以達到的電價，這也是考慮到先進技術初期成本較高的原因。
領跑者及超級領跑者基地花落誰家
雖然各地已有超過60個城市規劃了光伏領跑者基地方案，但最終的勝出者卻必然是小部分。從第二批領跑者項目出現的土地、電網接入滯后的問題看，新的領跑者基地應具備如下幾個特征：
■光照資源好。要實現平價上網的目標，必然是先從光照條件的好的地區入手。
■土地落實情況好，包頭、烏海領跑者出現較大的土地問題，同時土地使用成本上升，造成光伏企業本來就極低的報價沒辦法獲得收益，因此放棄項目。新的領跑者評選時，土地情況應該會列入其中。在這里不得不給大同市政府點贊，大同領跑者項目順利完工，也讓其它基地的政府低估了領跑者基地的建設難度。此外，領跑者土地使用稅應該堅決免征。
