中國國家能源局正式公布2017~2020四年間的「十三五」光伏裝機指標，普通電站指標為54.5GW，領跑者指標每年8GW、四年共32GW，總計達86.5GW。加計今年上半年已安裝的量以及未來的分布式與光伏扶貧安裝量，據推算，中國到2020年的累計安裝量將上250GW。

根據能源局所下發之《關于可再生能源發展「十三五」規劃實施的指導意見》，2017~2020四年間的一般電站光伏指針分配如下(單位：MW)：

上述指標不包括分布式光伏、光伏扶貧項目、張家口市光伏發電建設規模。寧夏、新疆、甘肅等三省分因棄光限電仍然嚴峻，暫不下發指標;待狀況改善后另行研究。北京、天津、重慶、上海、海南、福建、西藏等七個省/市/區，則自行管理「十三五」期間的建設指標。

此外，河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等申請2016年指標增補超過500MW的省份，新增建設規模將全數用于建置光伏扶貧電站。其余增加超過1GW的省份，則由各級能源主管自行剔除。

評析

根據中國官方所公布數據，中國1Q17的累計安裝量已達84.63GW。推估2Q17之后將陸續新增的光伏裝機量后，推算中國市場在2020年的累計安裝量將如下表：

由圖表可判斷，在不加計分布式與光伏扶貧的情況下，2020年的累計安裝量與各省分下發的十三五累計規模大約等同(紅色線條)。2018~2020年之分布式與光伏扶貧專案以每年15GW推算，總量到2020年時將可達65GW。累積總安裝量接近250GW，未來平均每年需求亦將接近40GW。

分析相關數據后，歸納出以下三大趨勢與未來議題：

(1) 仍將出現擴產潮

中國境內目前總產能約70GW，以每年40GW的國內需求、產能預備、海外出貨量來看，可預見新一波擴產潮的出現。

國家能源局先前公布2018年起納入指針的組件效率門坎，單多晶分別為16.8%與16%，換算瓦數為275W與265W;據此，新產能的擴充將以一般至高效產品為主，而技術落后的產能在國內會被逐漸排除于一般電站指標之外，轉而供給分布式、扶貧項目，或者出貨海外。

(2) 財政、補貼、電網問題仍待解決

光伏發電的補貼缺口持續擴大，至今仍有補貼延遲發放的現象。而棄光限電問題雖透過停止下發部分省份指標的方式控制，但改善幅度仍然有限。本次所下發的指針規模仍然龐大，財政問題與電網問題仍將是中國的光伏業界一大隱憂。

中國預計自2018年開始實施綠證交易，但在未提出綠電義務的情況下，綠證仍難以有效改善財政困境。

(3) FIT補貼方案將影響年度安裝分布

FIT補貼的下修與并網期限引發了「630搶裝潮」，預期未來三年半間仍然會有類似狀況發生，全年需求和裝機并網的分布狀況，將視FIT的補貼金變化與并網期限而定。