4月3日，北京市人民政府 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市與長治市對口合作實施方案（2022-2026年）》的通知，通知提到合作內(nèi)容包括：促進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色低碳發(fā)展，打造綠色發(fā)展標桿。

加快新能源開發(fā)建設(shè)。圍繞光伏、風電、生物質(zhì)能、氫能等新能源開發(fā)利用和儲能應(yīng)用項目開展合作，充分發(fā)揮北京科研力量集中和金融資本集聚優(yōu)勢，探索利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風電和光伏發(fā)電基地，大力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化供給消納體系，推進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作。（責任單位：北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會；長治市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市工信局、市科技局）

原文如下：

北京市人民政府 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市與長治市對口合作實施方案（2022-2026年）》的通知

京政發(fā)〔2023〕13號

北京市各有關(guān)區(qū)人民政府、市有關(guān)單位，山西省長治市人民政府、省有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市與長治市對口合作實施方案（2022-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

北京市人民政府

山西省人民政府

2023年3月31日

（此件主動公開）

北京市與長治市對口合作實施方案（2022-2026年）

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展一系列重要指示批示精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號)以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕766號）要求，積極推進北京市與長治市對口合作，加快長治太行革命老區(qū)振興發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路，按照黨中央、國務(wù)院新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的總體部署，認真落實革命老區(qū)重點城市對口合作重點任務(wù)，創(chuàng)新合作機制，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、法治保障，大力弘揚紅色文化，有效激發(fā)新時代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，共同促進長治革命老區(qū)全面振興和北京“四個中心”建設(shè)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及京長兩地人民，攜手實現(xiàn)共同富裕。

（二）合作原則

——政府引導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府在對口合作中的引導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌謀劃，強化組織協(xié)調(diào)，搭建平臺，創(chuàng)新機制，精準施策，廣泛凝聚社會力量有效參與。有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分運用市場化手段，強化法治保障，促進資本、人才、技術(shù)等要素合理流動。

——互學互鑒，互利共贏。弘揚革命老區(qū)拼搏奮斗、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，共同走好新時代長征路。加強在市場觀念、管理理念、政策環(huán)境等方面的交流互鑒，發(fā)揮兩地資源稟賦比較優(yōu)勢，拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容，實現(xiàn)雙城聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

——突出重點，務(wù)實推進。圍繞對口合作國家重點任務(wù)部署，著力在傳承弘揚紅色文化、銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、促進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色低碳發(fā)展、共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作平臺載體等方面創(chuàng)新模式，精準施策，打造一批合作樣板，形成典型示范效應(yīng)。

——健全機制，探索路徑。建立健全高層對接會商、部門積極推進、社會踴躍參與、企業(yè)高效互動、平臺有效對接的對口合作機制。探索跨區(qū)域要素資源共享共用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動的合作發(fā)展新路徑。

（三）主要目標

經(jīng)過五年努力，對口合作重點領(lǐng)域的學習借鑒合作取得扎實成效，革命老區(qū)紅色文化得到進一步挖掘和弘揚，長治市鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進一步改善，生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色低碳發(fā)展進一步推進，長治產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)取得新成效，推動習近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展一系列重要指示批示精神在京長對口合作領(lǐng)域形成生動實踐。

二、合作內(nèi)容

（一）弘揚傳承紅色基因，凝聚奮勇前進的精神力量

1.傳承弘揚太行革命老區(qū)精神。聚焦“太行精神”，深挖紅色基因，把握內(nèi)涵，突出特質(zhì)，緊跟時代步伐，賦予新的內(nèi)涵，體現(xiàn)新的精髓。將太行革命老區(qū)精神宣傳同經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體資源，健全宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓展傳播空間。加強紅色文化作品創(chuàng)作，打造音、影、圖、文紅色文化優(yōu)秀作品，為開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育提供生動素材，促進老區(qū)精神在對口合作中傳承、在實踐中創(chuàng)新，薪火相傳，永放光芒。（責任單位：北京市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局；長治市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局）

2.加強革命文物保護展示。依托北京豐富的文物專家資源、文化事業(yè)資源，通過赴長治授課、訪問交流、傳幫帶等形式，開展長治革命文物排查統(tǒng)計、革命舊址維修保護、革命文物展示陳列、紅色資源開發(fā)，完善長治革命文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)革命文物保護人才隊伍，提升長治革命文物保護利用水平。積極推動長治紅色革命基地申報全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位、國家級英雄烈士紀念設(shè)施、國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施和遺址，提高長治革命老區(qū)知名度。（責任單位：北京市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局；長治市委宣傳部、市文化和旅游局）

3.共建紅色教育基地。以山西太行干部學院、八路軍太行紀念館、黃崖洞革命紀念地、平順西溝展覽館等為依托，加強紅色文化研學合作。支持北京市各級黨校、紅色文化研究機構(gòu)等與長治市共建紅色文化教育基地，培養(yǎng)一批思政骨干教師隊伍，推出一批精品紅色文化思政課程，開展黨員干部教育培訓。鼓勵北京市機關(guān)、學校、企事業(yè)單位赴長治市開展紅色研學和社會實踐活動，銘記歷史，牢記使命。（責任單位：北京市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局；長治市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局、各相關(guān)縣區(qū)）

4.搭建紅色文化和旅游融合發(fā)展平臺。引導(dǎo)北京企業(yè)投資長治旅游景區(qū)建設(shè)、開發(fā)長治旅游市場。鼓勵北京文旅單位、平臺企業(yè)與長治文旅企業(yè)建立市場化合作關(guān)系。加強文化創(chuàng)意項目合作，精心設(shè)計包裝長治太行革命老區(qū)紅色基因傳承游、太行山水生態(tài)風光游、古韻上黨風情游等精品線路，推動“京長周末游”，讓首都市民進一步堅定中華民族文化自信和歷史自信，汲取精神力量。（責任單位：北京市委宣傳部、市文化和旅游局；長治市委宣傳部、市文化和旅游局）

（二）扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化

5.全面對接鄉(xiāng)村振興。加強鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗互學互鑒，開展區(qū)縣結(jié)對等多層次交流合作，加強制度框架和政策體系的對接，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，以體制機制的改革創(chuàng)新全面推進鄉(xiāng)村振興。（責任單位：北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各結(jié)對區(qū)；長治市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)）

6.強化特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。圍繞北京“菜籃子”工程，實施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。搭建產(chǎn)銷對接平臺，暢通長治特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進京渠道。引導(dǎo)北京大型連鎖商超、品牌供應(yīng)商、食品企業(yè)、餐飲企業(yè)建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和預(yù)制菜工廠等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。立足長治中藥材資源優(yōu)勢，鼓勵北京中醫(yī)藥企業(yè)、科研機構(gòu)在長治道地中藥材研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展合作。(責任單位：北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市中醫(yī)藥管理局、市市場監(jiān)管局；長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各相關(guān)縣區(qū)）

7.拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞首都母嬰服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)等需求，加強勞務(wù)合作，引導(dǎo)在京家政、安保、餐飲、護工等行業(yè)提供就業(yè)崗位。加大專業(yè)就業(yè)技能培訓，推廣“工學一體化”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓方式，提升老區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)水平。充分利用北京人力資源市場信息網(wǎng)等資源，引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)為長治農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹等服務(wù)。（責任單位：北京市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；長治市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，增進革命老區(qū)人民福祉

8.構(gòu)建城市建設(shè)新格局。借鑒北京城市建設(shè)經(jīng)驗，推動長治城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合能力提升，打造宜居、韌性、智慧城市。圍繞長治市打造區(qū)域交通樞紐中心、文化旅游中心、教育中心、醫(yī)療中心、創(chuàng)新中心等目標，鼓勵北京社會資本參與長治城市更新改造和功能提升，通過特許經(jīng)營等方式參與長治市道路交通、供水供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和閑置樓宇、老舊廠房、閑置場地等資源開發(fā)再利用，升級完善市政公共設(shè)施，織補城市功能，提升城市品質(zhì)。（責任單位：北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市科委中關(guān)村管委會、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市文化和旅游局、市金融監(jiān)管局；長治市住建局、市城市管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市金融辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市文化和旅游局）

9.共建數(shù)字智慧城市。以長治“一城四區(qū)”為重點，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管廊、數(shù)字政務(wù)、智慧交通等重點領(lǐng)域合作，構(gòu)建長治智慧、高效、全天候“城市大腦”，全面提升城市建設(shè)管理數(shù)字化水平。發(fā)揮北京頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持北京智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟成果在長治落地應(yīng)用。（責任單位：北京市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委中關(guān)村管委會；長治市行政審批局、市城市管理局、市住建局、市發(fā)展改革委、市科技局、各相關(guān)縣區(qū)）

10.開展多層次教育交流合作。充分發(fā)揮北京教育優(yōu)勢資源，推動雙方構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多形式的教育交流合作機制，實現(xiàn)教育資源共享、優(yōu)勢互補。鼓勵雙方開展幼兒園、中小學交流合作，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，組織中小學校長、骨干教師等開展多種形式交流培訓。加強職業(yè)教育合作，通過雙方現(xiàn)有實訓基地培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才。引導(dǎo)鼓勵雙方高校開展學科建設(shè)合作，聯(lián)合舉辦學術(shù)會議，助推長治高校建設(shè)。(責任單位：北京市教委；長治市教育局）

11.深化醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域合作。引導(dǎo)兩地重點醫(yī)院、重點科室間開展結(jié)對合作和醫(yī)學科研合作，鼓勵兩地醫(yī)療機構(gòu)進行數(shù)字醫(yī)療合作，聯(lián)合打造“精準診療”和“智慧醫(yī)療”試點工程。結(jié)合長治氣候條件和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色養(yǎng)老服務(wù)體系，培養(yǎng)一批現(xiàn)代康養(yǎng)人才，支持建設(shè)特色康養(yǎng)示范基地。（責任單位：北京市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局；長治市衛(wèi)生健康委、長治市醫(yī)保局、市民政局、各縣區(qū)）

（四）促進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色低碳發(fā)展，打造綠色發(fā)展標桿

12.開展生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域合作。著力從生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)兩個方面共同推動生態(tài)建設(shè)。鼓勵北京社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等方式參與長治生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動。積極研究探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。（責任單位：北京市規(guī)劃自然資源委、市科委中關(guān)村管委會、市生態(tài)環(huán)境局；長治市規(guī)劃自然資源局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

13.推進“雙碳”領(lǐng)域項目合作。協(xié)同推進碳達峰碳中和合作，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、交通等體系，推進城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，支持北京綠色交易所在長治設(shè)立服務(wù)中心，探索開展碳匯等產(chǎn)品的開發(fā)、交易等工作，加強綠色金融領(lǐng)域合作，推動碳金融服務(wù)發(fā)展，鼓勵北京企業(yè)參與長治氣候投融資試點城市、海綿城市建設(shè)。（責任單位：北京市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委；長治市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市金融辦、市發(fā)展改革委）

14.加快新能源開發(fā)建設(shè)。圍繞光伏、風電、生物質(zhì)能、氫能等新能源開發(fā)利用和儲能應(yīng)用項目開展合作，充分發(fā)揮北京科研力量集中和金融資本集聚優(yōu)勢，探索利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風電和光伏發(fā)電基地，大力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化供給消納體系，推進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作。（責任單位：北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會；長治市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市工信局、市科技局）