策劃 | 光伏頭條?? 郝睿飛
光頭君從光伏用地、光伏指標建設、光伏貸、光伏領跑基地、光伏補貼等幾個層面歸納了部分相關光伏市場動向的若干內容，期待為你帶來一定幫助。
同時，光伏君整理了無錫能源展會上行業大佬對光伏、新能源發展的聲音建言，以饗讀者。
一、光伏用地如何才能
合規合法不出問題？
近日，由國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合印發《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號，以下簡稱《意見》），強化光伏扶貧用地保障，進一步細化規范光伏發電產業用地管理，切實加強光伏發電項目用地的監管。國土資源部相關領導對于業界關注話題做了詳細解釋說明。
利用農用地布設的光伏復合項目 可不改變原本的用地性質
國土資源部土地整治中心副主任羅明
“意見”中的“光伏復合項目”定義為“利用農用地復合建設的光伏發電站項目”。按照現行土地管理制度，國家將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中使用未利用地建設光伏項目的支持政策，在2015年已經明確，此次主要是明確了使用農用地建設光伏項目的政策。
首先，永久基本農田不能用，包括復合項目也不能進永久基本農田。
其次，復合項目的建設要求、認定標準，由各省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門研究提出。
第三，復合項目利用農用地布設的光伏方陣可以不改變原本的用地性質。
在光伏復合項目用地管理中，按照權責一致的原則，各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區復合項目建設要求、認定標準的同時，還應當明確監管措施。光伏復合項目中方陣架設高度、架設形式、架設施工工藝等要按照《意見》要求，均由各省級能源、國土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級有關部門根據本地區要求和需要研究提出。
違反要求的光伏發電項目 將被納入能源領域失信主體名單
國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶
由于光伏發電項目用地規模較大，“意見”對于規范光伏發電產業用的監管措施更加明確。光伏發電項目的建設活動必須符合生態文明建設與管理要求，依法依規開展，可以利用未利用地的，不得占用農用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電項目。
光伏發電項目用地中按農用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對于布設后未能并網的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；項目退出時，用地方應當拆除地上物，將土地恢復原狀。違反上述要求的，將被納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。
二、部分省份光伏項目取消建設計劃
目前，浙江、山東等省份調整了光伏建設指標，其他各省份的 情況讓我們拭目以待。
浙江省調整光伏建設指標未開工項目取消計劃
日前，浙江省能源局印發《關于征求全省普通地面光伏電站2016年度建設計劃調整和2017年度計劃競爭性分配方案意見的函》明確，2017年8月31日前未開工的2016年建設計劃內項目取消計劃，2017年1000兆瓦普通地面光伏電站指標將通過競爭性分配的方式由浙江省統一實施。
針對2016年建設計劃，《意見》指出，2017年8月31日前開工建設的項目保留計劃，2017年8月31日前未開工的項目取消計劃，已開工無法完整建設的項目削減計劃。計劃內已全面開工項目需在2017年12月31日前并網。同時，2017年6月30日前并網的項目，執行企業競爭承諾的上網電價；2017年6月30日之后并網的項目，按國家發改委文件執行。
針對2017年建設計劃，《意見》指出，2017年度1000兆瓦的普通地面光伏電站指標，將由浙江省統一實施競爭性分配。同等條件下，省級光伏小康工程項目建設指標可優先支持。依托牛棚、香菇棚等農業設施建設的千瓦級小型地面光伏電站的規模需統籌安排，不參與競爭，上網電價執行浙江省競爭上網電價平均水平。
根據《意見》同步下發的《2016年度全省普通地面光伏電站建設計劃調整表》，浙江省或將空余137.25兆瓦的光伏建設指標。在項目符合安排方向且接受上網電價為0.85元/千瓦時（增補計劃中企業最低競爭電價）的前提下，有兩類項目或可提前獲得并網指標。一類是未列入2016年建設計劃，但于2017年6月30日前并網的普通地面光伏電站；另一類是2017年8月31日前并網的省級光伏小康工程。
山東省：地方政府出資不到位將取消部分指標
10月31日，山東省發改委公布2017年光伏扶貧電站建設規模項目安排計劃。
2017年共安排濟南、淄博等13個市光伏扶貧電站建設規模內項目267個，總規模491.54MW，計劃扶貧20419戶貧困戶。其中包括：村級光伏扶貧電站229個3338戶共21.54MW;集中式光伏扶貧電站38個17081戶470MW，各項目分得規模10-30MW不等，具體分配情況見附件。
根據國家能源局、國務院扶貧辦通知要求，各省集中式光伏扶貧電站要嚴格按照政府投資入股、按股分成的資產收益模式建設。對于山東省內因地方政府出資未能落實到位或未達到國家規定出資比例要求的地市，視為自動放棄部分建設規模。
三、18個省市、96家
開展光伏貸業務的銀行
6月中旬，光頭君曾梳理了各省金融機構的“光伏貸”業務,有76家銀行推出“光伏貸”（內容可查詢：（6月23日光伏頭條微信：選擇光伏貸時，到底怎樣操作更劃算？光伏貸里的門門道道是什么？廠商、經銷商、用戶統統受用！（附最新、最全光伏貸名錄））。
最近據統計達到了96家，分布在江蘇、上海、浙江、安徽、山東、山西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣東、黑龍江、甘肅、廣東、寧夏、陜西、遼寧等地。
四、34個光伏發電領跑基地
通過國家能源局初步審查
近日，國家能源局印發了《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》。《通知》要求，各省上報領跑基地申請的截止時間為10月31日。 現國家能源局按截止時間對相關省(自治區)發展改革委(能源局)申報文件進行了統計和初步形式審查。
截至10月31日，共有15個省(自治區)向國家能源局正式提交了共37個光伏發電領跑基地申報材料，其中包含23個應用領跑基地和14個技術領跑基地;共有14個省(自治區)的34個光伏發電領跑基地通過了初步形式審查，其中包含21個應用領跑基地和13個技術領跑基地。為保障領跑基地優選工作公平、公正、公開，現按類別對申報基地的基本情況予以公開。
附件：各省(自治區)申報基地基本情況匯總表
五、9月份能源投訴兩大熱點：
分布式并網難、補貼結算不及時
10月31日，國家能源局公布了12398能源監管熱線9月份投訴舉報處理情況通報。通報顯示，在新能源和可再生能源行業，部分地區分布式光伏發電項目并網難和補貼費用結算不及時等成為主要投訴問題。
2017年9月收到的有效信息中，電力行業類4705件，占77.96%；新能源和可再生能源行業類697件，占11.55%；石油天然氣行業類72件，占1.19%；煤炭行業類3件，占0.05%；其他事項558件，占9.25%。
2017年9月，各省（自治區、直轄市）按照有效信息數量排序，廣東、河南、山東等省列全國前10位；按照投訴舉報數量排序，廣東、河南、廣西等省排在全國前10位；按照百萬人均投訴舉報率排序，海南、內蒙古、寧夏等省位于全國前10位。
2017年9月有效信息及投訴舉報
排名前10位情況
單位：件、件/百萬人
其中，投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業，其次是新能源和可再生能源行業。
新能源和可再生能源行業主要反映了部分地區分布式光伏發電項目并網存在困難，相關費用結算不及時等問題。
電力行業主要是在供電服務、成本價格及收費、電力安全等方面反映的問題。
以下為9月全國光伏問題投訴及回復，各位老鄉，看看你家是否也有類似情況發生？
1、被投訴單位：
國網遼寧省電力有限公司丹東供電公司
投訴問題：
丹東市振安區群眾反映，其父親的光伏發電設備于2016年5月并網發電，合同約定一年一次發放補貼，但一直未發放。
處理措施及結果：
經調查，反映事項屬實。已責令供電公司整改，供電公司已將2016年7月之前的光伏發電用戶補貼核對完畢，計劃于8月底前支付。用戶對處理結果表示認可。
2、被投訴單位：
吉林省地方水電有限公司長白縣供電公司
投訴問題：
白山市長白朝鮮族自治縣群眾反映，其為發電協會成員，發電量只在2月份結算過一次后，一直沒再結算，供電公司反饋沒有資金無法結算。
處理措施及結果：
經調查，反映事項屬實。已責令供電公司整改，供電公司已將電費結算完畢。用戶對處理結果表示認可。
3、被投訴單位：
國網吉林省電力有限公司四平供電公司
投訴問題：
四平市雙遼市群眾反映，其光伏發電設備于2016年6月23日并網，合同約定一季度一次結算電費，供電公司告知無法結算電費。
處理措施及結果：
經調查，反映事項屬實。因供電公司對光伏業務不熟練，導致用戶電價執行錯誤，無法結算。已責令供電公司整改，供電公司已對系統進行修改，9月份即可為用戶結算電費。用戶對處理結果表示認可。
4、被投訴單位：
陜西地方電力（集團）有限公司渭南供電分公司
投訴問題：
渭南市合陽縣群眾反映，其于8月份安裝光伏發電設備，供電公司反饋沒有電表不能并網。
處理措施及結果：
經調查，反映事項屬實。由于當地屬光伏扶貧重點地區，光伏接入用戶數量激增，導致表計及相關配套材料缺口較大。經協調督辦，供電公司將于9月中旬電表到貨后為用戶安裝并網。用戶對處理結果表示認可。
5、被投訴單位：
國網上海市電力公司崇明供電公司
投訴問題：
上海市崇明縣群眾反映，其2015年安裝光伏發電設備，今年的補貼遲遲沒有發放，向95598供電服務熱線及供電公司反映未解決。
處理措施及結果：
經調查，反映事項屬實。經協調督辦，供電公司已向用戶發放補貼。用戶對處理結果表示認可。
6、被投訴單位：
國網山東省電力公司東營供電公司
投訴問題：
東營市利津縣群眾反映，其5月申請安裝光伏發電設備，手續齊全，供電公司一直推脫未給辦理。
處理措施及結果：
經調查，反映事項部分屬實。用戶到供電公司咨詢光伏上網事宜，由于用戶無房產證，鄉鎮政府也未及時為用戶出具房屋使用證明，因此未辦理。經協調督辦，目前鄉鎮政府已為用戶出具房屋使用證明。已督促供電公司與用戶溝通聯系，用戶對處理結果表示認可。
7、被投訴單位；
國網福建省電力有限公司泉州供電公司
投訴問題：
泉州市南安市群眾反映，其于2016年7月安裝光伏發電設備，合同約定按月結算，但上網電費一直未結算。
處理措施及結果：
經調查，反映事項屬實。供電公司原計劃待光伏扶貧項目完成后一并結算。經協調督辦，供電公司已按用戶要求，于9月1日完成了財務付款工作。
六、2017無錫新能源展
11月4日，以“新城鎮、新能源、新生活”為主題的第九屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會，在美麗的太湖之濱無錫圓滿落下帷幕！
本屆展會在活動規格、展商數量、觀展人次、成交金額、活動場次以及行業影響力等方面再次創下多個歷史之最。展會集中展示了太陽能光伏、分布式能源、儲能、能源互聯網以及新能源汽車、充電樁等產品及業務。期間，江蘇省各級政府機構、行業組織及企業代表等進行了精彩致辭及主題演講。
中共無錫市委副書記、市長汪泉
推進能源生產和消費革命，構建清潔生產，安全高效的能源體系，推動形成人與自然和諧發展的新格局，這為新能源產業發展提供了全新的發展機遇和廣闊的發展空間。
協鑫集團有限公司董事局主席朱共山
平價，是新能源發展擺脫補貼依賴，實現成為可替代能源的必然途徑。近年來，隨著光伏和風電的大批核心關鍵技術的突破以及產業化的應用極大的促進產品利用效率的快速提升和成本的大幅下降。
埃塞俄比亞國家投資委員會副總干事阿貝貝·阿貝巴約
埃塞俄比亞新能源投資將是非常有潛力的市場，在過去十年當中對我們國家自己的經濟進行了一些成功的轉型，埃塞俄比亞政府把重點放到更多的制造業上面，不僅促進國家工業的發展，同時也是通過采用更加綠色，更加兼具成本效益的方式讓埃塞俄比亞經濟在能源行業有快速發展。
國家能源局代表、新能源和可再生能源司副司長李創軍
認識到中國新能源發展不夠平衡，不夠充分，需要做到：完善新能源開發利用目標引導機制；把握好新能源發展節奏，提高新能源利用水平；推動技術進步和成本降低，促進產業提質增效；健全新能源行業管理體系，確保實現又好又快發展。
中國國際貿易促進委員會代表、投資貿易促進部部長馮耀祥
中國貿促會作為中國最大的貿易投資促進機構，長期致力于促進中外新能源產業界的經貿合作，將充分發揮與國內外工商界密切聯系的優勢，為推進新能源領域經貿合作發展，促進新能源科技創新，推動全球經濟可持續發展貢獻力量。
江蘇省人民政府副省長陳震寧
江蘇是經濟大省，同時也是能源消費大省，近年來我們幾堅持把綠色低碳作為調整能源生產和消費結構的主攻方向，推動能源創新發展高效利用，目前江蘇在全國分布式光伏發電裝機容量方面走在最前頭。當今大力發展各種新能源是核心要義之一。
全國政協經濟委員會副主任、中國能源研究會理事長吳新雄
推進新城鎮、新能源、新生活，需要各級政府、能源部門、社會和企業各界一道集思廣益，同心協力。一是要堅持因地制宜；二要完善相關的標準規范；三要健全機制體制；四是要完善政策措施；五是要堅持政府支持，市場運作，合理解決好相關的技術問題。
清華大學電機工程與應用電子技術系教授孫宏斌
怎么來保證能源互聯網能夠清潔、高效、安全、低碳運行，這里冷熱氣電交通在一起，這需要研發IES。研發目的有三個：1.消納可再生能源。2.提高綜合能效。3.降低用能成本，而且是顯著的降低用能成本。
國家電網公司總經理助理張麗英
綜合考慮各項措施實施的可行性，我們采用時序生產模擬方法，對2020年新能源消納情景進行了研究和測算。從全局看，打破省間壁壘、放開省間電量約束措施對提升新能源消納水平影響最大，措施貢獻度達40%一身，其次是提升系統調峰能力，措施貢獻度達30%。
?印度太陽能協會會長納拉辛漢
太陽能行業，到2020年新能源裝機容量達到100GW，這是由印度政府提出的目標。政府也出臺了很多利好政策，從印度國土面積來說，基本上很多土地都能用于發展太陽能，此外印度政府也出臺了一些補助的措施有了更多資金的支持。
