日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這是繼今年3月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知征求意見(jiàn)稿》8個(gè)月后的正式通知文件。
文件下發(fā)，吃瓜群眾們都很興奮：“隔墻賣(mài)電”看來(lái)很快可以實(shí)現(xiàn)了!
其中最興奮的當(dāng)屬光伏人。雖然《通知》中所提到的發(fā)電項(xiàng)目涵蓋了所有分布式發(fā)電項(xiàng)目，但比起風(fēng)電、生物質(zhì)和天然氣，截止今年9月我國(guó)分布式光伏裝機(jī)量已達(dá)到了25GW，今年前三季度分布式光伏裝機(jī)同比增長(zhǎng)300%以上。分布式光伏已經(jīng)成為當(dāng)之無(wú)愧的分布式發(fā)電領(lǐng)頭羊。
“隔墻賣(mài)電”究竟怎么賣(mài)?
根據(jù)《通知》中的描述，參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目主要分為兩類(lèi)：
1.單體容量不超過(guò)20MW，接網(wǎng)電壓等級(jí)在35KV及以下;
2.單體容量在20~50MW之間，接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過(guò)110KV并在電壓等級(jí)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)就近消納。
《通知》規(guī)定分布式發(fā)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易可采用三種模式：
1、分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶(hù)進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。
2、分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位。
3、電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的各類(lèi)發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)電量，但國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級(jí)用戶(hù)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)。
也就是說(shuō)，前兩種模式下，不管是業(yè)主自主去尋找買(mǎi)家議價(jià)或者委托電網(wǎng)為其售電，電網(wǎng)都要收取一定的“服務(wù)費(fèi)”，在這個(gè)情景下就是“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。第三種模式其實(shí)和現(xiàn)在的全額上網(wǎng)本質(zhì)上是相同的，只是電網(wǎng)要從補(bǔ)貼中扣除一部分。
補(bǔ)貼方面：
光伏發(fā)電在當(dāng)?shù)胤植际焦夥l(fā)電的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適度降低。單體項(xiàng)目容量不超過(guò)20MW的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于10%;單體項(xiàng)目容量超過(guò)20MW但不高于50MW的，度電補(bǔ)貼需求降低比例不得低于20%。
目前分布式光伏的補(bǔ)貼根據(jù)上網(wǎng)模式的不同有兩種：針對(duì)自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí);針對(duì)全額上網(wǎng)按照當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)來(lái)進(jìn)行收購(gòu)，補(bǔ)貼為光伏的標(biāo)桿電價(jià)減去燃煤標(biāo)桿電價(jià)，不同地區(qū)的補(bǔ)貼額度不同。
過(guò)網(wǎng)費(fèi)的核算方法：
在發(fā)電和輸配電分開(kāi)后，電網(wǎng)只提供輸配電服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用，即“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。由所在省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”核定前，暫按電力用戶(hù)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含政策性交叉補(bǔ)貼)扣減分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià)。
要提高收益?自己找買(mǎi)家
目前有部分省份已經(jīng)公布了輸配電價(jià)，這里以安徽省為例，其輸配電價(jià)如下：
假設(shè)安徽某地為交易試點(diǎn)地，某業(yè)主新建分布式項(xiàng)目容量20MW，接入電壓等級(jí)為35千伏，采取前兩種模式的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”：
一般工商業(yè)及其他用電：
對(duì)應(yīng)電價(jià)-最高電壓等級(jí)電價(jià)=(0.3632-0.3632)*(1-7.55%)=0元
大工業(yè)用電：
對(duì)應(yīng)電價(jià)-最高電壓等級(jí)電價(jià)=(0.1634-0.1484)*(1-7.55%)=0.0139元(7.55%為線(xiàn)損率)
按照分布式發(fā)電項(xiàng)目最終業(yè)主得到的電價(jià)=銷(xiāo)售電價(jià)+補(bǔ)貼來(lái)-過(guò)網(wǎng)費(fèi)計(jì)算：
1、銷(xiāo)售目錄電價(jià)選平價(jià)范圍;
2、直售按照業(yè)內(nèi)常規(guī)方法，銷(xiāo)售目錄電價(jià)的8折計(jì)算;
3、由于分布式統(tǒng)一補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)在2018年下調(diào)為0.32元/千瓦時(shí)可能性很大，計(jì)算中按照0.32元/千瓦時(shí)，全額收購(gòu)補(bǔ)貼不變;
4、按照《通知》規(guī)定，對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行20%的下調(diào);
5、《通知》中規(guī)定采用第二種模式的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”包含網(wǎng)損，這里認(rèn)為采用第一種直接銷(xiāo)售模式不包含網(wǎng)損，按安徽省網(wǎng)損率7.55%折算。
結(jié)果如下：
注：最后三種模式的銷(xiāo)售電價(jià)為當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)
也就是說(shuō)如果業(yè)主所在地為安徽省試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)采用第一種模式參與市場(chǎng)交易直接售電給用戶(hù)得到的最終電價(jià)高達(dá)1.05元/千瓦時(shí)(售電給一般工商業(yè)用戶(hù)且采用全額上網(wǎng))。
另外一個(gè)數(shù)字，即委托電網(wǎng)售電的模式下最高電價(jià)可達(dá)1.22元/千瓦時(shí)，為理論最高數(shù)字，即電網(wǎng)按照大工業(yè)售電價(jià)扣減過(guò)網(wǎng)費(fèi)支付給業(yè)主。
但實(shí)際情況是電網(wǎng)會(huì)將電售給包括一般工商業(yè)、大工業(yè)和居民，因此按照《通知》中所規(guī)定的“綜合售電價(jià)格”，實(shí)際數(shù)字會(huì)低于這一理論值。
與傳統(tǒng)分布式光伏的兩種商業(yè)模式(表中最后兩種)，即自發(fā)自用余電上網(wǎng)與全額上網(wǎng)相比較，以直接售電的形式參與交易會(huì)給業(yè)主帶來(lái)3.8%-34.3%的收益提升。
而第三種模式，即電網(wǎng)收購(gòu)的方式參與交易則會(huì)獲得比傳統(tǒng)模式低的收益，原因是電網(wǎng)要從補(bǔ)貼中扣除高額的輸配電價(jià)。因此在試點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目，選擇直接交易將會(huì)充分獲得電改紅利。
需要注意的是，從理論計(jì)算結(jié)果來(lái)看，直接交易雖然能夠帶來(lái)收益提升，但這是建立在直售電價(jià)為目錄電價(jià)8折的假設(shè)前提下的。可以預(yù)見(jiàn)的是，當(dāng)越來(lái)越多的業(yè)主參與到市場(chǎng)化交易過(guò)程中后，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得更激烈，直售電價(jià)也會(huì)降低。此外，業(yè)主自主去尋找買(mǎi)家議價(jià)將會(huì)產(chǎn)生隱形的成本，因此在市場(chǎng)化環(huán)境下業(yè)主同樣會(huì)面臨降低成本的挑戰(zhàn)。
按照《通知》的計(jì)劃，2018年2月啟動(dòng)試點(diǎn)交易，2018年6月30日前對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，試點(diǎn)順利的地區(qū)可向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局申請(qǐng)擴(kuò)大試點(diǎn)或提前擴(kuò)大到省級(jí)區(qū)域全面實(shí)施。
全面實(shí)施意味著傳統(tǒng)的自發(fā)自用，余電上網(wǎng)和全額上網(wǎng)模式將被新的三種模式所取代。新模式下，業(yè)主如果想按原來(lái)的方式將電一股腦地賣(mài)給電網(wǎng)，收益將大大降低，因此不得不主動(dòng)去尋找購(gòu)電用戶(hù)，協(xié)議電價(jià)。這一定程度上促進(jìn)了分布式發(fā)電項(xiàng)目的市場(chǎng)化交易。
