2018已剩四分之三。“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃已對外下達3個月，從國家到地方，都在緊鑼密鼓的推進光伏扶貧工作。

最近，光伏頭條深度分析了16省40個最新光伏扶貧項目招標匯總，其中25.3個億用于光伏扶貧項目投資，可見其扶持力度之巨大！那么，2018有哪些最新的光伏扶貧利好政策需要關注？各省的扶貧政策有什么新變化？

? 2018國家光伏扶貧政策要點 ?

? 2018各省光伏扶貧政策要點 ?

以下為各省政策詳情?

? 山西省 ?

4月4日，山西省光伏扶貧工作領導小組辦公室發布晉光伏扶貧辦〔2018〕3號?《關于進一步加大對“十三五”第一批光伏扶貧項目工程監管的緊急通知》，對山西光伏扶貧出現的問題予以緊急監管，并要求相關高價項目所在扶貧辦進行書面說明！

山西省光伏扶貧工作領導小組辦公室對“十三五”第一批光伏扶貧項目建設有關信息進行了摸底統計，經業內專家分析，主要問題如下：

1.招標價格存在虛高；

從3月份部分市縣工程招標價格看，最低價5.54元/瓦，最高價10元/瓦，相差懸殊，接近一倍。其中，央企、省屬國企業光伏行業大型民營企業造價普遍偏低，一些雜牌不知名的民企造價普遍偏高。招標價每瓦超過7.5元的有：臨汾吉縣；呂梁石樓縣；忻州五寨縣保德縣；大同陽高縣、天鎮縣等。特別是臨汾吉縣普遍高達8元/瓦，有的達到10元/瓦。

2.承建主體實力不強；

從報送城建企業名單看，承建單位良莠不齊。有些市對承建企業選擇把關嚴，有些市縣選擇的承建企業實力普遍偏低，個別縣出現10多家企業參與項目建設，幾乎是每個村級電站一個企業建設，產品選用不同，而且都是只管建設不負責運維；有些企業達不到我省光伏扶貧準入條件，有的企業不具備光伏電力類施工資質，存在掛靠資質現象。

3.產品選用過于繁雜。

通過對部分市縣選用的光伏組件、逆變器、匯流箱三個關鍵產品型號摸底情況看，有些縣選用組件、逆變器品牌種類眾多，有些存在OEM現象（貼牌生產），給運維帶來一定困難。如忻州河曲縣20.96兆瓦光伏扶項目，選用了12家光伏組件、8家逆變器、而且承建企業均不承擔后期運維。

此外，需要特別強調：

1.要高度重視，壓實責任。

特別是項目前期招標關鍵環節，一定要抓實抓緊，把基礎工作打扎實。

2.要加大督導，及時整改。

組織監管督查“回頭看”，對照查擺自身存在的問題，認真制定整改方案。

3.要全稱監督，保證質量。

村級扶貧電站建設要做到“終身監測、終身運維、終身追責”。

120個、11929戶！光伏扶貧依舊是山西大同2018工作重點

3月20日，從大同供電公司獲悉，2018年大同市將新建光伏扶貧電站120個，涉及6個貧困縣467個村，幫扶貧困戶11929戶。2018年計劃新建的光伏扶貧電站總容量75.38兆瓦，涉及大同縣24個村，陽高縣68個村，渾源縣106個村，天鎮縣90個村，靈丘縣105個村，廣靈縣74個村。據了解，按照相關要求，所有村級光伏電站在6月30日前至少有一半建成并網，11月30日前全部建成并網。

山東省 ?

3月21日，山東商河縣下達2018年度第二批市級財政專項扶貧資金計劃的通知。

《通知》明確：市級下達我縣2018年度財政專項扶貧資金716萬元，其中產業扶貧資金268萬元，扶貧特惠保險資金150萬，市級光伏扶貧工程（第三批）資金298萬元。對全縣建檔立卡貧困人口，實施“3+1”扶貧特惠保。意外傷害保險每人10元，家庭財產保險每戶10元，特色產業保險每人10元的標準給與保險補助，醫療商業補充保險具體實施標準按照市級要求執行。

光頭君關注到，1月底，商河縣第三批光伏扶貧項目獲市發改委立項批復。?涉及貧困村75個，總投資3000萬元，計劃2018年6月并網發電。項目建成后，商河縣貧困村將實現光伏扶貧全覆蓋。

? 青海省 ?

3月初，青海省扶貧開發局《關于貧困村發展村集體經濟的扶貧資金用于光伏扶貧項目建設的通知》

目前，青海省已安排370個貧困村集體經濟扶貧資金1.85億元，年內實現全覆蓋。國家能源局和國務院扶貧辦《“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，明確我省村級光伏扶貧總裝機容量47.16萬千瓦，項目覆蓋全省39個貧困縣的1622個貧困村。

?河南省 ?

河南發改委：關于2017年河南省光伏扶貧村級小電站建設情況的通報

《通知》提到，2017年12月底，全省已建成并網光伏扶貧電站92萬千瓦。其中，光伏扶貧村級小電站5085個，總規模82.3萬千瓦（含易地搬遷光伏扶貧村級小電站212個，總規模5.25萬千瓦。

從督導情況來看，大部分地區在開展光伏扶貧工程時都能按照項目臺賬高標準、高質量進行建設，但是部分地區存在一些政策執行不規范的地方：部分地區建設進度較慢、部分地區未嚴格落實政府全額出資責任、部分地區存在超規模超范圍建設。下一步，各地要繼續加強督導檢查，穩步推進光伏扶貧項目建設，并切實做好以下重點工作：嚴格按照項目臺賬開展建設、堅持“五統一”建設模式、確保資金及時到位、繼續做好電力服務。

河南發改委?：全力推進光伏扶貧 河南省支持深度貧困地區脫貧攻堅專項方案

《方案》提到全力推進光伏扶貧。以深度貧困地區為重點實施范圍，財政性資金為主要出資來源，以村級電站為主要模式，按照國家批復因地制宜加快推進光伏扶貧項目建設，做好并網和電費結算工作，到2019年實現有條件的深度貧困地區光伏全覆蓋，保障扶貧對象20年以上穩定收益分配，帶動貧困戶穩定脫貧。

河南鄲城縣光伏扶貧領導小組辦公室：《關于做好光伏扶貧村級電站項目建設(推進批)前期工作的通知》

根據通知，2018年鄲城縣將在106個建檔立卡貧困村建設106個光伏扶貧村級電站，每村建設規模30-300千瓦不等的村級電站，總建設規模11178千瓦。

河南省發改委：河南公示2017年光伏扶貧電站建設規模

2018年1月10日-2018年1月15日，我委對2017年光伏扶貧電站建設規模申報情況進行公示，并會同國家能源局河南監管辦公室、國網河南省電力公司對項目上報材料進行核實。結合公示及材料核實情況，現將通過審核的項目結果進行公示。

（部分項目見下表）

湖南省 ?

湖南省2018年能源工作要點 推進村級和集中式光伏扶貧電站

《通知》提出，加快開發太陽能。大力實施光伏扶貧三年行動計劃，積極推進村級和集中式光伏扶貧電站建設。發展分布式光伏發電，以湘北、湘南等太陽能資源相對豐富地區為重點，因地制宜建設地面電站，鼓勵推廣戶用型光伏應用。繼續推行普通光伏電站競爭性配置，充分發揮市場機制作用，推動降低光伏發電成本。

1月17日，湖南發改委下布《關于全省2017年集中式光伏扶貧項目的公示》

近期，省發改委和省扶貧辦共同對項目進行了審核篩選，按照相關要求和原則篩選確定了2017年集中式光伏扶貧電站項目共20個、安排裝機規模49．99萬千瓦，受益無勞動能力貧困戶16646戶。根據有關規定，現將項目名單予以公示。

? 河北省 ?

河北省扶貧辦發布《國家和省脫貧攻堅扶持和保障到戶政策一覽表》明確包括光伏扶貧等一系列政策

有關光伏部分：

河北省發改委、扶貧辦：關于下達2017年集中式光伏扶貧項目并網計劃的通知

《通知》提出，河北圍場縣2017年100MW集中式光伏扶貧電站項目正式獲批，包括張家灣永日30兆瓦光伏扶貧電站項目、御道口恒潤20兆瓦光伏扶貧電站項目等，總投資75030萬元，總裝機容量100兆瓦。按照30千瓦對應一個貧困戶，本次獲批的五個集中式光伏扶貧電站項目每年可向河北省圍場縣提供扶貧款1000萬元，保障3333戶貧困戶年收入3000元，20年扶貧期總扶貧2億元。

河北省扶貧辦、發改委、稅務局發布《關于光伏扶貧收益分配的指導意見》

《意見》指出，配比商業電站按照扶貧電站與商業電站1:2.5配套，每1萬千瓦扶貧電站帶動1000個建檔立卡貧困戶;全扶貧模式電站，每1萬千瓦帶動330-400個建檔立卡貧困戶。

村級光伏扶貧電站采取多種模式建設，原則上按照5-10千瓦扶持1個建檔立卡貧困戶標準，確立電站建設規模。

1月6日，河北省發改委、扶貧辦下發《關于下達2017年第一批村級光伏扶貧項目計劃的通知》

《通知》明確，經國家能源局、國務院扶貧辦審定，本批下達23個縣村級光伏扶貧電站項目1412個，總規模615506.132千瓦，涉及2006個建檔立卡貧困村，幫扶貧困戶數90843戶。

村級光伏扶貧電站上網電價按照《國家發改委關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》（發改價格規〔2017〕2196號）執行；2018年底前建成投產的，省級補貼標準為每千瓦時0.2元，自并網之日起補貼3年。

1月18日，河北省發改委《河北承德2016年第一批村級光伏扶貧電站變更后情況表》

其中，根據《關于承德市2016年村級光伏扶貧電站部分項目進行變更的請示》，同意灤平縣村級光伏扶貧電站建設企業由灤平縣農村建設有限公司變更為灤平捷金光伏發電有限公司。同意圍場縣村級光伏扶貧電站建設企業由圍場滿族蒙古族自治縣木蘭同創投資有限公司變更為承德潤海光伏科技有限公司。同意隆化縣村級光伏扶貧電站建設企業由河北華通科技股份有限公司和常州天合光伏發電系統有限公司變更為全部由河北華通科技股份有限公司1家企業建設。

1月初，滄州市人民政府發布《河北河間市光伏扶貧效益分配及撥付方案》

《方案》中第三部分的“光伏扶貧設備的日常維護和管理費用”提到：

（1）由于光伏扶貧設備產權已移交給鄉鎮，各鄉鎮負責設備的日常維護和管理，鄉鎮為每一臺光伏扶貧設備選派一名人員定期進行清潔及故障巡查，發現故障及時報修。

（2）民政民宗局為每臺光伏扶貧設備在發電效益中提取一部分資金做為維護費用，暫定500元/年/5KW,每年底統一匯入維護人員的銀行卡內。

1月初，滄州市人民政府《河北河間市扶貧領導小組關于光伏發電項目的管理意見》

《意見》明確，依據一般貧困戶的收入情況分為三類進行資助安裝光伏設備。

各鄉鎮為每一臺光伏發電設備開設一個銀行專用帳戶，收入由電力局按期匯入每個銀行帳戶中，銀行專用存折由各鄉鎮人民政府指定專人負責管理，電費收入到帳后，由鄉鎮管理人員在10個工作日內將每臺的收入按結組貧困戶名單分別匯到各貧困戶的帳戶內，不得以任何理由拖延。

? 遼寧省 ?

遼寧發改委?：《關于停止執行“先建先得”政策后續有關事項的通知》

《通知》明確，擬自2018年起取消試行近兩年的“先建先得”納入指標政策，將全省年度光伏建設指標全部用于貧困縣脫貧攻堅。

（1）2018年1月1日后新增光伏投產項目及容量將視為不需要建設指標，依據相關政策按燃煤機組標桿上網電價結算；

（2）暫緩推進非自然人全額上網分布式扶貧電站項目建設；

（3）停止推進集中式扶貧電站項目建設。

? 湖北省 ?

宜昌市發改委：湖北宜昌市下達2017年光伏扶貧建設規模指標

根據《省能源局省扶貧辦關于下達2017年光伏扶貧建設規模指標的通知》，湖北省下達我市2017年光伏扶貧建設規模指標26MW。

按照省能源局、省扶貧辦要求，市發改委、市扶貧辦在各地申報的基礎上進行聯合審查，按照“保重點地區、保村級電站和統籌平衡”的原則，決定將省下發我市規模指標分配給枝江市、當陽市、遠安縣、興山縣、夷陵區、點軍區等6個縣市區33個扶貧電站項目，其中：已建成扶貧電站規模指標2.356MW，擬新開工扶貧電站規模指標23.644MW。

? 浙江省 ?

寧波發改委?：《寧波市家庭屋頂光伏補貼專項資金管理暫行辦法》

文件指出，家庭屋頂光伏項目，是指2020年12月31日前，在寧波大市范圍內經備案認可且并網發電的家庭屋頂光伏項目，全市家庭屋頂光伏達到9萬戶(含新建和既有項目)目標后，后建項目不再享受市級補貼。

對經過備案認可且在9萬戶目標內的并網發電家庭屋頂光伏項目，市財政按0.15元/千瓦時標準給予補貼。其中新建項目補貼時限為并網發電之日起3年，既有并網發電項目自政策執行之日起補助3年(為便于計量，以供電公司36個整抄表月為準)。

浙江溫州關于實施“民營企業助推光伏扶貧項目”的通知

《通知》提到的運作模式分為三類：

（1）多方合作共建。企業捐贈具有自主產權的屋頂，確定合作的光伏發電企業，并簽訂25年屋頂使用協議。光伏發電企業負責分布式光伏的項目建設、運營和維護，企業利用光伏發電，余量上網。

（2）鼓勵通過折股份量化扶貧參與項目建設。支持企業所在縣(市、區)扶貧資金或其他企業扶貧資金，采取固定回報或保底回報加分紅的方式，實施折股份量化扶貧，參與光伏發電項目建設，所得收益用于幫扶該縣(市、區)扶貧辦指定的鄉鎮、村的低收入農戶。

（3）注重集中連片推進結對幫扶。根據項目預計可用幫扶資金額，確定結對幫扶若干個村或一個鄉鎮(街道)進行集中幫扶，結對幫扶的低收入農戶每年幫扶資金2000—3000元/戶。

?貴州省?

1月15日，貴州省政府辦公廳印發《貴州省生態扶貧實施方案（2017—2020年）》

《方案》中明確：實施光伏發電項目扶貧工程。對威寧、盤州、普安等光照資源相對豐富、電網接入條件允許的貧困地區優先配置光伏發電指標，按照光伏發電與農林、養殖、旅游相結合的原則，建設農光互補、林光互補等項目。組織威寧、赫章、盤州、普安等地區編制光伏扶貧規劃和實施方案，力爭進入國家光伏扶貧試點地區名錄。

2017年至2020年全省貧困縣每年擴大光伏發電規模20萬千瓦以上，累計完成總投資52億元以上，利用荒山荒坡5000畝以上，帶動項目覆蓋的建檔立卡貧困戶人均增收3000元左右。(責任單位：省能源局)

江西省

江西省能源局：《加強光伏扶貧項目質量安全管理通知》

《通知》中提到要強化質量管理，嚴格實行質量責任制，強化責任落實，保證光伏扶貧電站質量。一是規范入圍光伏產品。入圍光伏扶貧擴面工程的光伏產品應采用納入工信部符合《光伏制造行業規范條件》企業名單的企業產品，或具備就近維護條件的本省優質產品；二是強化質量管理機制；三是落實實施方案內容。

? 四川省 ?

1月5日，四川發改委：《四川2017年集中式光伏扶貧項目名單（19個項目470MW）》

四川省將國家下達的 “十三五”光伏建設指標全部用于光伏扶貧項目，并編制了光伏扶貧實施計劃(2017-2020年)，“十三五”期間，規劃建設集中式光伏扶貧電站160.5萬千瓦、分布式光伏扶貧電站(村級聯建)5.8萬千瓦，保障22.18萬建檔立卡無勞動力(含殘疾人)貧困人口每人每年增收1000元以上。

截至目前2017年集中式光伏扶貧項目19個47萬千瓦已完成備案，涉及17個縣，預計2018年6月底前并網發電，可保障5.4萬人穩定脫貧

? 新疆 ?

1月15日，國家能源局、扶貧辦下達《新疆維吾爾自治區“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃》

《計劃》指出：國家能源局、國務院扶貧辦下達新疆維吾爾自治區“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃共378個村級電站，總裝機規模19.7924萬千瓦，扶持對象為五個地州15個光伏扶貧重點縣432個建檔立卡貧困村的33335戶建檔立卡貧困戶。

督促國網新疆電力公司盡快落實村級扶貧電站接網方案，按綠色通道高效辦理接網手續，確保接網工程與光伏扶貧項目同期投入運行;組織光伏扶貧項目投資經營主體及時在國家可再生發電項目信息管理平臺上填報工程建設進度、運行和扶貧收益分配相關信息。

?寧夏 ?

寧夏回族自治區人民政府：關于印發寧夏回族自治區“十三五”脫貧攻堅規劃的通知

《通知》明確，按照自治區光伏能源總體規劃布局，進一步優化調整能源結構，促進寧夏光伏產業升級發展。在紅寺堡區、鹽池縣、同心縣、原州區、沙坡頭區、中寧縣、海原縣建設集中式光伏扶貧電站，總規模1714MWp，受益貧困村576個，貧困人口68782戶125203人。

第一批建設規模400MWp，受益20000人，第二批建設規模520MWp，受益貧困人口37921人。第三批建設規模794MWp，受益貧困人口58073人。此外，重點解決紅寺堡區、涇源縣等10千伏以下的157個貧困自然村23656戶動力電不足。

來源：光伏頭條