《西游記》里的唐僧，抱著普度眾生的堅定信念，去西天求取真經。然而，一路上被無數妖魔鬼怪惦記，都想吃其一口肉。幸得孫悟空等三位徒弟和菩薩的保護，才一路有驚無險得取真經。
“光伏扶貧”是一項利國利民的好事。做“光伏扶貧”的企業也應抱著“為當地做貢獻”的態度，將“光伏扶貧”做成良心工程。然而，去為貧困地區做貢獻的光伏企業，似乎成了西游記里的唐僧，總會有人惦記著吃一口。
無論去年還是今年，都有地方政府向光伏扶貧的投標企業征收高額的誠意金、保證金。在目前資金成本高昂的情況下，這種大額的資金，無疑會加重光伏企業的負擔、提高項目的綜合成本。到頭來，這些成本都將轉嫁到光伏扶貧項目當中，大大增加項目的非技術成本！這樣做只有兩種結果，
光伏企業吃虧，企業無法盈利再不愿意做扶貧工程；
光伏企業要盈利，做劣質工程，貧困戶吃虧！
4月8日，河南招標采購綜合網等網站發布了《宜陽縣分布式光伏扶貧電站建設項目招標公告》。此次招標共建設616個扶貧電站，總規模為30MW，總投資約21219.6萬元，劃分為5個標段。
然而，有企業購買標書之后發現，要想投標，先要繳納1000萬元的“誠意金”！如下圖所示。
每個標段5000多萬元，卻要繳納1000萬元的“誠意金”！這1000萬算押金嗎？將來退不退？招標文件中并未明確。
無獨有偶，去年的光伏扶貧，地方政府也有過類似的要求。
2017年5月，河北蔚縣也發過一份光伏扶貧的招標公告，要求光伏扶貧企業繳納3000萬元的保證金。
從這份招標文件中我們可以看出：
1）企業需要繳納10%的保證金，并押5年
148個貧困村，每村300kW，總規模為44.4MW；按照7元/W的價格考慮，項目總造價為31080萬元；押金3000萬即10%！
從政府的角度，為了保證項目的質量，要一部分質保押金也是合理的。然而，正常的EPC項目，一般保證金為5%押1年。
10%，相當于項目全部的利潤，要押5年，就太苛刻了！
2）押金造成資本金壓力，降低項目收益
3000萬，按照5%的貸款利率計算，一年的資金成本就是150萬！5年為750萬。一般的企業承受不住如此大的財務成本。
中標5日內就要繳納押金，相當于項目還沒開工，就要先交押金。企業要在資本金之外，格外多拿10%的資金，而且這部分資金還沒有收益。這樣一來，企業的投資項目收益會大大項目
3）政府出多少引導資金？
根據國家文件，村級電站應當地政府全額出資。該招標文件中并未提及蔚縣扶貧項目的出資方式。
從附件中可以看出，政府只計劃出“引導資金”，需要多少和需要時間，企業自己提。因此，大致的模式應該是政府、企業共同投資、企業運營，然后企業每年上交18萬的扶貧款給村里。中標企業應該是需要引導資金最少的企業之一。
蔚縣的太陽能資源好，首年滿發小時數約為1460h，20年平均為1320h；300kW的平均年發電量為39.6萬小時。當地屬于Ⅱ類資源區，標桿上網電價為0.88元/kW，考慮河北當地0.2元/kWh的補貼，300kW的含稅年總收入為42.77萬元。
18萬元，相當于含稅年總收益的42%！
1年18萬，20年為360萬！項目總投資為210萬，如果項目利用銀行貸款，考慮稅款、銀行貸款及利息、運維費用后，這360萬幾乎是項目70%以上的稅后凈收入。
而前幾年的結余肯定不足18萬！因此，即使在補貼資金不拖欠的情況下，頭幾年也會出現企業貼錢給貧困戶的情況。
4）誰來做不劃算的買賣？
先交10%的押金，一押就是5年；頭幾年現金流差時貼錢給貧困戶。看起來不是很劃算！單純的EPC企業，肯定無法承擔3000萬的資金壓力。那什么樣的企業最適合做呢？——光伏組件企業!
光伏組件占到總投資的約50%。組件企業通過項目落地，實現了自己的組件銷售，從而實現了制造端的利潤。而5年以后，可以拿到10%的工程利潤。
地方政府征收的誠意金、保證金，無疑會加重光伏企業的負擔，提高項目的綜合成本。到頭來，這些成本都將轉嫁到光伏扶貧項目當中，大大增加項目的非技術成本！這樣做只有兩種結果，
光伏企業吃虧，企業無法盈利再不愿意做扶貧工程；
光伏企業要盈利，做劣質工程，貧困戶吃虧！
無論哪種情況，都是我們不想看到的結果！扶貧本來就是一項公益事業，需要各方的共同努力，才能把這件事情做好！
來源：智匯光伏
