經過分析，個人認為：李司長10GW的規模指標，應該是指《分布式光伏管理辦法》正式稿出臺之后、給予納入省級指標管理的“自發自用、余電上網”分布式項目。

1、嚴控背景下，10GW說法引起廣泛關注

4月24日，國家能源局在京舉行新聞發布會，發布2018年一季度能源生產運行情況，新能源和可再生能源司副司長李創軍重點介紹了光伏產業發展情況，并提出：

推進分布式光伏健康發展。近年來分布式光伏發展迅速，已經成為光伏發展的一支重要力量。今年擬安排1000萬千瓦規模用于分布式光伏建設。

光伏行業很多人驚呼，1~3月分布式已經并網7.685GW，那剩下的9個月只有2.315GW？

中央1套、4套節目都對此作了報道，可見其影響之大。

從昨天開始，不斷有人問我對10GW的看法，在此一并解釋。

首先聲明，這僅僅是個人理解，由于時間關系，尚未與行業專家交換過意見，有可能是錯的。

對于10GW的規模，個人的理解如下。

2、分布式光伏項目分4類進行管理

未來，分布式光伏項目分4類進行管理，具體如下面兩張表

表1：不受國家規模指標控制的項目

表2：受國家規模指標控制的項目

第一類：戶用項目

個人感覺，由于戶用光伏項目規模小、非常分散，很難進行指標控制；同時，國家對于戶用項目一直持支持態度。

因此，個人認為，戶用項目應該是不受規模指標限制的，不包含在10GW的規模指標內。

第二類：村級扶貧單獨給予指標

這個不需要過多解釋，2018年的《能源工作指導意見》中已經提出：“十三五”期間村級扶貧總規模為15GW。

昨天李司長也介紹了，2016年給予2.18GW村級扶貧的指標，2017年給予4.18GW村級扶貧的指標，未來還將繼續積極推薦村級光伏扶貧工作。

因此，村級扶貧應該不包含在10GW的規模指標內。

第三類：全額上網分布式

根據國家之前發布的《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》，全額上網的分布式光伏項目、6~20MW的小型光伏電站，都納入國家規模指標管理（如表2所示）。根據2017年下發的《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，2018年全國的規模指標一共為13.9GW，考慮到部分省份在《2017年度光伏發電市場環境監測評價結果》中，很多橙色省份的裝機量要減半，最終的規模指標可能只有11.7GW。

這11.7GW包含普通地面光伏電站項目、集中式光伏扶貧、農光互補和漁光互補等地面分布式、全額上網分布式四部分！不可能單獨給全額上網分布式10GW的指標。同時，已經納入國家規模指標管理的，不可能再單獨給指標。

因此，這10GW不可能是給全額上網分布式的。

第四類：“自發自用、余電上網”分布式

在《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》中提出，“自發自用、余電上網”分布式由省里管理，即納入省級規模指標管理。

因此，個人認為，這10GW的盤子，應該是給“自發自用、余電上網”分布式項目的。

3、10GW規模的時間范圍

在《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》中提出， 本辦法發布前已完成備案，并在備案有效期內建成并網的，按原政策執行。

該辦法正式稿頒布，肯定要在5月份以后。目前，市場上已經有大量的分布式光伏備案的項目，包含“自發自用、余電上網”和“全額上網”的，預計規模在10GW以上。這類項目要執行原政策，很難受到規模指標的限制。

因此，《分布式光伏管理辦法》正式稿出臺之前備案的項目，很難納入10GW的規模指標范圍之內。

4、結語

綜上所述，個人認為：李司長10GW的規模指標，應該是指《分布式光伏管理辦法》正式稿出臺之后、給予納入省級指標管理的“自發自用、余電上網”分布式項目。

對于2018年的分布式裝機，個人觀點如下

再次說明，這僅僅是個人理解，由于時間關系，尚未與行業專家交換過意見，有可能是錯的。

來源：智匯光伏