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? ? ? ?導讀： 7月25日，發改委發布關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業電價有關事項的通知指出，將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業電價。以上規定自2018年7月1日起執行。部委政策：

1、發改委：2020年我國將基本形成綠色發展價格機制

近期，國家發改委發布關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見指出，到2020年，有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強;到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環節。

此外，加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態調整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執行范圍，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，促進儲能發展。利用現代信息、車聯網等技術，鼓勵電動汽車提供儲能服務，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

2、能源行業將迎大督查電網收費等成重點

7月6日，國務院發布了《國務院關于開展2018年國務院大督查的通知》，其中，要求降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%情況。推進網絡提速降費，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費情況。

3、發改委：全面清理規范轉供電環節不合理加價行為

7月10日，發改委發布了《關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》，根據通知要求，取消電網企業部分壟斷性服務收費項目。電網企業提供的輸配電及相關服務發生的費用應納入輸配電成本，通過輸配電價回收，不得再以其他名義向用戶變相收取費用。取消電網企業向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目;取消可以納入供電基本服務的電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目，以及與之服務內容相似的其他壟斷性收費項目。電網企業已為電力用戶提供計量裝置校驗、復電服務超過三次且不屬于電網企業責任的，由用戶承擔相關費用。

省級價格主管部門要嚴格監管，進一步清理電網企業收費，降低工商企業用電成本。確需保留的壟斷性服務收費項目，按照地方定價目錄和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單嚴格管理并向社會公開，主動接受社會的監督;沒有列入清單的項目，一律不得收費。

4、國家電網發布2018年光伏發電加急政策通知

根據國家電網印發的《2018年光伏發電政策通知》，2018年以前在國家能源局備案并納入財政補貼規模管理的項目，2018年6月30日以前投運的，執行2017年光伏電站標桿電價;2018年6月30日之后投運的，執行“823號文”規定的光伏電站標桿電價。

5、兩部委：支持重點行業電力用戶與清潔能源開展交易

7月18日，國家發展改革委、國家能源局發布關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知指出，在確保供電安全的前提下，完善和創新交易規則，推進規劃內的風電、太陽能發電等可再生能源在保障利用小時數之外參與直接交易、替代火電發電權交易及跨省跨區現貨交易試點等，通過積極參與市場化交易，增加上網電量，促進消納。各地要結合實際合理確定可再生能源保障利用小時數，做好優先發電保障和市場化消納的銜接。

在確保電網安全、妥善處理交叉補貼和公平承擔清潔能源配額的前提下，有序放開用戶電壓等級及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發電企業開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃，全電量參與交易，并承擔清潔能源配額。

6、國家發改委再次發文降低一般工商業電價

7月25日，發改委發布關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業電價有關事項的通知指出，將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業電價。以上規定自2018年7月1日起執行。

此外，根據通知，各省(區、市)價格主管部門可根據當地實際，通過停征地方水庫移民后期扶持資金、擴大一般工商業用戶參與電力直接交易規模、從跨省跨區現貨市場直接購買低價電量等方式，進一步降低一般工商業電價;各省(區、市)價格主管部門要按照本通知規定，抓緊研究提出再次降低一般工商業電價具體方案，經同級人民政府同意后，于7月底前報我委(價格司)備案后實施;各省(區、市)價格主管部門要嚴格按照國家要求，將今年以來國家部署的各項降價措施，全部用于降低一般工商業電價，不得挪作他用;要精心組織、周密安排，確保各項降價措施平穩實施;要認真開展降價措施落實情況自查，抓好各項措施落實，做好迎接第三方評估和國務院第五次大督查的準備。各省(區、市)價格主管部門執行中遇到的情況和問題，請及時報送我委(價格司)。

7、四部委發文擴大財政支持北方清潔取暖城市試點范圍

近日，財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合下發了《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》。根據通知，試點申報范圍擴展至京津冀及周邊地區大氣污染防治傳輸通道“2+26”城市、張家口市和汾渭平原城市。優先支持工作基礎好、能源保障到位、資金落實到位的城市。

試點示范期為三年。中央財政獎補資金標準根據大氣污染影響程度、城市規模、采暖狀況、改造成本等因素確定。其中，“2+26”城市獎補標準按照財政部、住建部、環境保護部、國家能源局《關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》執行。張家口市比照“2+26”城市標準。汾渭平原原則上每市每年獎補3億元。

此外，通知要求要認真吸取去冬今春天然氣供應緊張、一些地方盲目擴大“煤改氣”實施規模、影響部分群眾冬季取暖的教訓，充分考慮氣源保障和工程建設進度等方面因素，提前做好各項準備。在負荷清潔利用標準的基礎上，立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施、居民消費能力等條件，統籌利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱等各類清潔化能源，宜電則電、宜氣則氣、宜油則油、宜熱則熱，“以氣定改”、“先立后破”，多措并舉推進北方地區冬季清潔取暖。

8、國家能源局發文強調：簡化優化增量配電項目電力業務許可條件

7月30日，國家能源局公布關于簡化優化許可條件、加快推進增量配電項目電力業務許可工作的通知指出，在簡化優化配電區域證明材料方面，項目業主申請電力業務許可證(供電類)時，地方相關主管部門出具的配電區域劃分意見是派出能源監管機構在許可證中載明增量配電業務配電區域的主要依據，企業間自主達成的配電區域劃分協議不作為必要條件。

此外，在簡化優化配電網絡和營業網點證明材料上，項目只要具備向配電區域內現有電力用戶供電的能力，不須完成所有配電網絡及配電設施的建設，也不對配電營業網點的數量及網點覆蓋范圍做具體要求，只要提供滿足現有電力用戶需求的證明材料，且后續建設能夠滿足規劃。

地方政策：

9、廣西：光伏發電項目用地實行分類管理

7月2日，廣西發改委發布了關于規范我區光伏發電站用地管理的通知，明確要求所有光伏發電項目建設，使用裸土地、裸巖石礫地、其他草地、灘涂等未利用地的，對不占壓土地，不改變地表形態的用地部分可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補償協議，報當地縣級國土資源主管部門備案;對項目永久性建筑用地部分，應當依法辦理建設用地審批手續。

新建、改建和擴建所有類型的光伏發電項目的總用地規模和各功能分區用地規模應嚴格執行《光伏發電站工程項目用地控制指標》要求，集約節約利用土地。在核發劃撥決定書、簽訂土地出讓合同時，要明確規定或約定光伏發電建設項目用地總面積、各功能分區面積及土地用途、容積率控制要求、違規違約責任等。因安全生產，地形地貌，工藝技術等有特殊要求的，確需突破《光伏發電站工程項目用地控制指標》的，國土資源主管部門應按照《節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61號)及《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于加強建設項目節地評價管理工作的通知》(桂國土資辦〔2017〕470號)等相關規定組織開展節地評價論證。

10、珠海：加快開發太陽能等可再生資源

近日，珠海印發了《珠海市打贏藍天保衛戰2018年工作方案》，根據方案，2018年，珠海市環境空氣污染物年均濃度全面達標，年度環境空氣質量優良率達到91%以上，PM2.5年平均濃度29微克/立方米以下，PM10年平均濃度43微克/立方米以下，NO2年平均濃度31微克/立方米以下。此外，方案要求加快開發風能、太陽能、生物質能等可再生資源，提高清潔能源比例，2018年底非石化能源占全市能源消費總量的13.5%以上。

11、0.3元/度連補5年!東莞市分布式光伏補貼新政下發

7月6日，東莞發改委發布了《關于我市2017-2018年分布式光伏專項資金補助項目容量情況的通知》以及《關于組織申報2017-2018年東莞市分布式光伏發電資金補助項目的通知》。根據通知，東莞市2017-2018年分布式光伏專項資金補助項目總容量為120MW，項目建成并網后按補助申請時間先到先得，而截止目前全市2017年1月1日至2018年6月30日已并網發電并提交補貼申請的分布式光伏項目容量約為108MW，余下的補助項目容量約為12MW。

此外，對建設分布式光伏發電項目的各類型建筑和構筑物業主，按裝機容量18萬元/兆瓦進行裝機補助，單個項目補助最高不超過144萬元，補助平均分四個財政年度撥付;對機關事業單位、工業、農業、交通站場、商業、學校、醫院、社區等非自有住宅建設分布式光伏發電項目的各類投資者，按實際發電量補助0.1元/千瓦時，補助時間自補助申請批準后的次月起，連續5年進行補助。

12、杭州富陽光伏補貼方案：戶用1元/W工商業0.2元/度連補5年

近期，杭州富陽發布了關于太陽能光伏發電資助的實施細則，根據細則，非居民發電量補貼按0.2元/千瓦時標準對項目投資主體給予補貼，自并網之月起始，連續補貼5年(滿60個月)。根據省、杭州市有關政策，區本級對項目投資主體的扶持總量，不受該企業當年形成的本區財政貢獻總額限制，單個項目每年補貼不超過500萬元;居民初裝補助則對居民住宅的光伏項目實際裝機容量給予1元/峰瓦的一次性補助。

13、山西：光伏陣列占用林地開工需繳納1000元/畝保證金

從壽陽縣人民政府獲悉，近日，山西壽陽縣發布了光伏項目使用林地生態保護和林地質量提升管理辦法，要求光伏項目實行“林光互補”一體化發展模式。堅持誰開發誰保護、誰租用誰補償、誰破壞誰恢復的原則，通過造林綠化等生物恢復措施增加項目區域綠色植被，確保生態環境安全。

此外，光伏項目陣列支架，最低點高度應高于灌木1.5米，根據地形地勢選擇采用鋼柱式或圓柱形成品水泥樁(墩)固定陣列支架。在宜林地塊，施工時要避免破壞現有植被，光伏陣列支架施工結束后，要在光伏陣列之間栽植補植適宜當地生長的灌木或者灌木經濟林(連翹、沙棘等)，栽植密度為220株/畝，達到生態效益與經濟效益同步發展。

14、湖北光伏扶貧：補貼按照“一月一結算”

近期，湖北物價局發布了《關于光伏扶貧項目省級電價補貼政策有關事項的通知》，對2016年1月1日至2019年12月31日期間建成的光伏扶貧項目實行電價補貼。符合條件的光伏扶貧項目自并網發電之日起，依據其上網電量給予每千瓦時0.1元補貼，補貼時間為5年。

此外，從光伏扶貧項目并網發電之日起，省電力公司要按照“一月一結算”(合同約定結算周期的按約定結算周期執行，下同)的要求，依照燃煤機組標桿上網電價標準收購其上網電量。省能源局、省扶貧辦確定光伏扶貧項目名單后，省電力公司應將2016年起累計的省級光伏扶貧項目補貼資金一次性結算到位，之后的省級光伏扶貧項目電價補貼資金按照“一月一結算”的要求及時結算。

15、江蘇江陰：2020年光伏規模爭取達500兆瓦

近期，江蘇江陰發布了《江陰市能源結構調整實施方案(2018—2020年)》，根據工作目標，在2017年的基礎上逐步降低煤炭消費總量，提高風電、光伏發電、天然氣等優質能源比重，加快新能源推廣應用步伐。至2020年，需要實現的4個主要目標，其中，推動發展光伏發電和風電項目，其中光伏發電應用規模爭取達到500兆瓦，風電應用規模爭取達到20兆瓦。

16、寧夏下發“十三五”首批光伏扶貧項目計劃

近日，寧夏回族自治區發改委正式下發了該區關于“十三五”首批光伏扶貧項目計劃的通知，提出首批扶貧項目總規模57.88MW。其中，彭陽縣扶貧對象為89個建檔立卡貧困村，實施規模2.668萬千瓦;海原縣扶貧對象為107個建檔立卡貧困村，實施規模3.12萬千瓦。通知還強調，光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股。

17、四川：普通光伏電站全部參與市場化交易

近日，四川發改委發布的《關于深化電力體制改革的實施意見(征求意見稿)》提出，推進風電和光伏發電上網電價市場化。四川電網除分布式風電、分布式光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏發電，豐水期上網電量參與電力市場，參照豐水期外送電平均價格進行結算，產生的價差空間用于實施豐水期居民電能替代政策。

18、深圳豪補出臺：光伏0.4元/千瓦時補貼補貼時間為5年

近期，深圳印發了《深圳市建筑節能發展專項資金管理辦法》的通知，明確了可再生能源建筑應用示范項目的資助標準。

項目要求：太陽能光熱工程、光伏工程應當通過能效測評。新建建筑應當采用可再生能源與建筑一體化方式建設，既有建筑利用可再生能源的項目應當完成設計驗算并通過驗收。

資助標準：對于太陽能光熱項目，每平方米集熱板面積補貼390元，資助金額不超過光熱項目工程費用的30%，上限為200萬元;按規定必須安裝太陽能熱水系統的項目不予資助。

對于太陽能光伏項目，根據年度實際發電量對項目投資主體給予0.4元/千瓦時補貼，補貼時間為5年。單個項目年度資助金額不超過50萬元。

19、唐山遷西分布式光伏扶貧方案：戶均2.2kW

近期，河北唐山遷西縣出臺了分布式光伏扶貧項目實施方案，方案明確要求按照“自愿申請參加、統一組織實施”的原則，全縣建檔立卡貧困戶均可以以戶為單位申請參加分布式光伏扶貧項目。項目安裝在鄉鎮人民政府辦公用房及其它附屬設施屋頂，或者有條件的學校用房屋頂及其他附屬設施屋頂。兩個或兩個以上貧困戶戶數少、安裝分散的鄉鎮，可以集中安裝在一個戶數相對較多或者更符合安裝技術要求的鄉鎮建筑的屋頂。項目建設資金來源為中央和地方財政安排的產業扶貧專項資金，按照每戶投資1.2萬元、裝機規模戶均2.2千瓦配置。項目資金包干使用，不負債建設，企業不得投資入股。

20、廣東電網：新投運光伏電站標桿上網電價統一降0.05元

近期，廣東電網發布關于做好分布式光伏補貼相關工作的通知指出，今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(舍)前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

自5月31日起，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元，I類，I1類，I11類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.5元，0，6元，0，7元(含稅)。

自5月31日起，新投運的，采用“自發自用，余電上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.32元(含稅)，采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。

21、甘肅：光伏扶貧電站優先納入可再生能源補助目錄

根據甘肅近日發布的光伏扶貧實施細則，光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。根據當地實際情況，確有必要并經充分論證后可以聯建方式建設村級電站;村級光伏扶貧電站規模根據幫扶的貧困戶數量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設規模不超過6000千瓦。

22、河北張家口：2020年光伏發電規模達6GW

7月19日，河北張家口人民政府發布的《張家口市可再生能源示范區項目篩選工作方案》指出，張家口可再生能源示范區自2015年7月獲國務院批準設立起，先后推出了《河北省張家口市可再生能源示范區發展規劃》、《可再生能源示范區建設行動計劃

23、連補3年!蘇州對未納入國補的分布式光伏項目補貼0.37元/度

近日，蘇州發布《進一步促進蘇州光伏產業持續健康發展的若干意見》的征求意見稿，文中表示蘇州市將會對市內分布式光伏項目進行大力度的補貼和支持。其中，在2018～2020年期間建成的分布式發電項目，如果已納入國家補貼的，除享受國家補貼外，再給予項目應用單位或個人0.05元/千瓦時補貼;未納入國家補貼的項目，給予項目應用單位或個人0.37元/千瓦時補貼。所有項目從并網之日起補貼三年，資金由蘇州供電公司先行墊付，在發放國補時直接配套，每月再與財政結算。

此外，對2018～2020年期間符合國家法律法規、實施兼并重組的企業，按照并購方對目標企業的實際現金收購價格或者目標企業凈資產作價入股金額，最高給予并購方不超過5%的獎勵，單個不超過100萬元。

24、佛山光伏補再延五年!工商業2萬元/MW

7月12日，佛山市政府發布了佛山市法制局關于保留《佛山市人民政府辦公室關于對2016—2018年建成光伏發電應用項目進行獎勵和補助的通知》等兩份政府規范性文件的通告。通告指出，根據《佛山市行政機關規范性文件管理規定》第三十七條、第三十九條、第四十一條、第四十三條等規定，經評估清理，并經市政府同意，決定保留以下兩份政府規范性文件。一、《佛山市人民政府辦公室關于對2016—2018年建成光伏發電應用項目進行獎勵和補助的通知》(佛府辦〔2016〕57號)，評估期至2023年12月30日。二、《佛山市價格調節基金征收使用管理辦法的通知》(佛府辦〔2011〕147號)，評估期至2023年8月17日。

根據《佛山市人民政府辦公室關于對2016—2018年建成光伏發電應用項目進行獎勵和補助的通知》，對2016—2018年建成的分布式光伏發電應用項目和地面光伏電站的各類投資者，連續3年按實際發電量給予補助。對2016—2018年建成且符合補助范圍的項目，按實際發電量補助0.15元/千瓦時，自項目實現并網發電的次月起連續3年進行補助。

而此次(7月12日)通告的出臺，則意味著原本今年年底到期的的佛山地方光伏補貼0.15元/度+1元/瓦的政策延期至2023年12月30日，在2023年12月30日前并網驗收的佛山市光伏項目，均能享受佛山地方光伏的補貼政策。

25、河北：試點光伏+、光熱+0.85萬戶

近日，河北印發的2018年冬季清潔取暖工作方案指出，統籌氣源電源保障和基礎設施支撐能力，擬定安排180.2萬戶。其中皂代煤31.9萬戶(南網27.4、北網4.5);氣代煤145.1萬戶;新型取暖約3.2萬戶，包括：在邯鄲、石家莊、張家口等市試點石墨烯和聚能電愛1.28萬戶，在邯鄲市試點生物質供暖0.43萬戶，在邢臺市試點醇基燃料0.5萬戶，在全省試點光伏+、光熱+0.85萬戶，在保定市等試點地熱0.09萬戶。35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐淘汰改造全面完成，村鎮公服單位全面實現清潔取暖。

26、廣東暫停2018普通光伏電站建設規模競爭性配置工作

7月23日，廣東省發展改革委、廣東省財政廳轉發國家發展改革委、財政部、國家能源局關于2018年光伏發電有關事項的通知，因國家暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，因此暫停我省2018年普通光伏電站建設規模競爭性配置工作;如國家重新啟動安排普通光伏電站建設規模，我省將按國家要求組織開展相關工作。

27、石家莊：光伏+清潔能源采暖每戶最高7400元

7月27日，石家莊市人民政府發布關于調整2018年農村地區清潔取暖財政補助政策的通知指出，對由市政府統一組織實施的其他清潔取暖項目，支持政策為：聚能電暖器投資補貼、石墨烯電暖投資補貼戶均3000元，醇基燃料分散式取暖給予3000元定額補貼，均不給予運行補貼，且待試點驗收后再依據省相關政策核定我市政策。“光伏+”和“光熱+”對輔助熱源設備，參照電代煤政策給予補貼，光熱、光伏系統等其余投資，均由企業采取市場化模式融資或貸款解決，通過用戶繳納取暖費、光伏發電收益等償還。地熱分布式供暖，參照電代煤政策執行。利用生物質天燃氣、沼氣、輕烴燃氣等清潔取暖的，參照氣代煤補貼政策執行。生物質氣化分布式供暖，主要靠市場化模式運作，由縣級幫助解決投資貸款和研究其他支持政策。