今年6月1日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發布了一份《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(因落款日期為5月31日，業內稱為“531新政”)。新政提出暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設規模，進一步降低光伏發電的補貼力度。
新政因降補貼、限規模力度超出預期，被稱為“史上最嚴光伏新政”。
針對光伏行業發展現狀和趨勢等問題，8月8日，在2018第十二屆中國品牌節會后，通威集團董事局主席劉漢元接受了《每日經濟新聞》記者的采訪。
光伏新政規范行業發展
國家能源局公布的數據顯示，2018年一季度我國光伏發電新增裝機9.65GW，同比增長22%。其中，光伏電站1.96GW，同比下降64%;分布式光伏7.69GW，同比增長217%。受補貼政策傾斜的影響，分布式光伏發展快速。
但不容忽視的是，近年來在國家補貼政策的刺激下，我國光伏在不斷擴產發展的同時，也面臨著一些不得不重視的問題，比如產能過剩、棄光限電、技術創新不足、補貼拖欠以及融資難等。
財政補貼缺口持續擴大是當前制約光伏發展的突出問題。而531新政的出臺，意在降低對光伏業的補貼。
國家能源局相關負責人曾表示，截至去年底，累計可再生能源發電補貼缺口總計達到1127億元，其中光伏補貼缺口455億元(占比約40%)，且呈逐年擴大趨勢，目前已超過1200億元，直接影響光伏行業健康有序發展。“如果這種超常增長繼續下去，財政補貼缺口將持續擴大”。該負責人進一步表示。
在劉漢元看來，531光伏新政出臺的背景之一，就是不斷擴大的光伏補貼缺口。但他同時認為，新政出臺不會影響對綠水青山和環境資源問題解決之道的根本認識。
劉漢元認為，光伏新政確實對國內市場造成了一些影響。而國外市場在今年1到6月份，保持了30%以上的同比增長。光伏發電目前已接近成為和煤炭發電一樣，且未來比煤炭發電更便宜的全球主力能源。光伏發電具有固有的成本優勢。
“我們用了兩三百年的煤炭、石油、天然氣等能源，未來在存量方面，部分或大部分都將轉化為清潔能源。”劉漢元表示。
光伏發電占新增裝機達70%
531光伏新政的出臺，不是國家不支持光伏產業的發展，而是尋找如何運用可持續的方式來發展光伏產業。雖短期來看，531新政對行業有影響，但從長遠來說，有利于行業的健康可持續發展。
“去年，中國新增的裝機發電容量已經有一半是來源于光伏發電，今后三年，估計有超過65%，甚至是70%是依靠的光伏發電，光伏發電將成為主力能源的來源。”劉漢元表示。
根據國家能源局提供的規模發展指標，到2020年底，太陽能發電裝機容量有望達到1.6億千瓦，年發電量達到1700億千瓦時。在1.6億千瓦裝機容量中，光伏發電總裝機容量占1.5億千瓦。預計“十三五”期間，光伏產業將達到近萬億元市場空間。
劉漢元同時指出，光伏發電在我們未來的能源消費中占比可能達50%到70%，和風能、水能、生物質能一起成為提供我們百分之百再生能源的來源。
談到行業新政是否會對通威產生影響，劉漢元認為，531新政對企業自身來說，節奏發展可能會有一定的影響，但從公司與行業發展的趨勢來講，卻不可改變。
此前，通威股份也表示，光伏新政后，補貼下調短期內對公司多晶硅、電池片業務的盈利造成一定影響，但從長期來看，隨著平價上網的加速到來，有利于包括公司在內的具有成本、規模、管理等優勢的企業充分參與市場競爭，進一步提升行業集中度。
