★新時(shí)代下的中國(guó)能源轉(zhuǎn)型

中國(guó)可再生能源展望2018(CREO 2018)以“十九大”的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)“十三五”規(guī)劃發(fā)展綱要，以建設(shè)“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代化能源體系為目標(biāo)，展示了中國(guó)能源系統(tǒng)從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的可行路徑和必要步驟。

主要發(fā)現(xiàn)

化石能源將于2020年達(dá)峰

中國(guó)化石能源消費(fèi)總量將在2020年達(dá)峰，2035年之前穩(wěn)步下降(圖1)。煤炭在發(fā)電和工業(yè)部門的能源消費(fèi)比例持續(xù)縮減。工業(yè)與交通部門的電氣化水平顯著上升，減緩了中國(guó)對(duì)油品進(jìn)口的依賴。由于未來(lái)可再生能源經(jīng)濟(jì)性全面趕超化石能源，中國(guó)并不需要將天然氣作為煤與可再生能源之間的過(guò)渡性能源。

2020年后光伏與風(fēng)電增長(zhǎng)迅速

隨著發(fā)電經(jīng)濟(jì)性的提高，下個(gè)10年中國(guó)將迎來(lái)光伏與風(fēng)電大規(guī)模建設(shè)高峰。新增光伏裝機(jī)容量約80-160 GW/年，新增風(fēng)電裝機(jī)約70-140 GW/年(圖2)。到2050年，風(fēng)能和太陽(yáng)能成為我國(guó)能源系統(tǒng)的絕對(duì)主力。

終端部門能效提升與再電氣化

終端部門的綜合用能效率提高，與工業(yè)和交通領(lǐng)域的再電氣化進(jìn)程，進(jìn)一步加深了能源消費(fèi)側(cè)革命，并促進(jìn)了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

主要建議

根據(jù)綠色轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，提出政策建議和制度框架如下：

嚴(yán)格推行減煤措施

包括禁止新建燃煤發(fā)電廠;加快加強(qiáng)工業(yè)再電氣化，深入推行清潔供暖，大幅提高終端用能電氣化水平;實(shí)施有效的碳價(jià)政策;引導(dǎo)資源型省份逐步擺脫煤炭依賴，并助其實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為可再生能源創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

健全政府部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，出臺(tái)綜合、全面、協(xié)調(diào)的財(cái)政政策，推行規(guī)范完善的電力市場(chǎng)，為可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)移除障礙。

生態(tài)文明建設(shè)體制改革

黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)提升到新的高度，將其作為2050年奮斗目標(biāo)之一，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各方強(qiáng)有力的制度保障：電力體制改革需確保現(xiàn)有市場(chǎng)主體作為主力軍推進(jìn)可再生能源;各級(jí)電網(wǎng)公司需制定計(jì)劃確保完全消納波動(dòng)性電源;地方政府需進(jìn)一步提高參與能源轉(zhuǎn)型管理的積極性和主動(dòng)性，更好的發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用。

★2050 年美麗中國(guó)的能源系統(tǒng)

面向2050年能源轉(zhuǎn)型的兩種情境

未了更好的理解從現(xiàn)在到2035年間能源轉(zhuǎn)型動(dòng)態(tài)，首先需要清晰勾勒2050年能源系統(tǒng)的預(yù)期前景。

CREO 2018分析了兩種能源發(fā)展情景。既定政策情景以完全實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃和十九大報(bào)告中的相關(guān)能源目標(biāo)為預(yù)期，展現(xiàn)了堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有政策時(shí)的能源發(fā)展預(yù)測(cè)。低于2 °C情景則更進(jìn)一步，以達(dá)到《巴黎協(xié)議》的碳約束為藍(lán)圖遠(yuǎn)景，回溯倒逼所需的能源發(fā)展路徑。通過(guò)對(duì)兩種情景結(jié)果進(jìn)行比較分析，很容易識(shí)別出現(xiàn)有政策到實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定的差距，同時(shí)也方便設(shè)計(jì)加速?gòu)浐喜罹嗟哪繕?biāo)方案和政策措施。

能源消費(fèi)總量下降，能源效率提高

在低于2 °C情景中，未來(lái)中國(guó)終端能源需求的變化主要有三大驅(qū)動(dòng)因素：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能效水平的大幅提升，工業(yè)與交通領(lǐng)域的電能替代。2050年的終端能源需求較如今略低，化石能源消費(fèi)大幅縮減，電力消費(fèi)顯著上升(圖3)。

終端部門間能源消費(fèi)的發(fā)展歷程各異。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體和能源消耗最大的部門，工業(yè)在2050年的能源需求將大幅下降;交通與建筑部門的能源需求略微提高(圖4)。

可再生能源成為一次能源主體

低于2 °C情景中預(yù)測(cè)2050年中國(guó)一次能源需求(TPED)比2017年大幅降低。可再生能源將成為一次能源消費(fèi)中的主體能源，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中降至從屬地位。較之風(fēng)電與光電，天然氣能源價(jià)格較高，因此在長(zhǎng)期能源系統(tǒng)中所占分量較低。風(fēng)能(44%)和太陽(yáng)能(27%)將主導(dǎo)2050年可再生能源的供應(yīng)，屆時(shí)非化石能源的總體比例將達(dá)到70%(圖5) 。

能源系統(tǒng)的核心將從燃煤過(guò)渡到電力。 低于2 °C情景中，終端部門的電氣化率將從2017 年的24%提至2050年的53%;2050年全社會(huì)電力生產(chǎn)量較2017年將翻倍。可再生能源取代煤炭成為供電主力。