在11月1日上午召開的民營企業(yè)座談會上,國家主席習近平表示,必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,堅持綠色發(fā)展;要推動能源轉(zhuǎn)型,減少煤炭消費,堅定不移地推進清潔發(fā)展。習主席再次強調(diào),中國會信守《巴黎協(xié)定》諾言,堅定不移的推進節(jié)能減排,推動能源革命,兌現(xiàn)我們在巴黎氣候大會上向全世界做出的莊嚴承諾。
結(jié)合中國的巴黎氣候承諾,以及相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來分析,到2020 年,中國的非化石能源占一次能源消費比重達到15%,2030年達到20%;這是基本的“既定目標”。

不過,結(jié)合中國可再生能源的發(fā)展水平以及未來發(fā)展趨勢,筆者認為過往的“既定目標”都顯得有些保守了。事實上,截止到2017年底,中國非化石能源消費已經(jīng)占一次能源消費總量比重的14.2%(含水電),這已經(jīng)“無限接近”2020年15%的目標。而結(jié)合近期中央高層的指導精神,特別是未來光伏、風電等“平價上網(wǎng)時代”的到來,2020年實現(xiàn)非化石能源占比20%、2030年占比30%、2050年超過50%,都成了“大概率事件”。
超越20%是“大概率事件”
要實現(xiàn)中國的巴黎氣候承諾,能源的清潔化替代尤為關(guān)鍵;大幅提升可再生能源在一次能源消費中的比例早已是大勢所趨。
據(jù)國際可再生能源機構(gòu)(IRENA)統(tǒng)計,2016年制定可再生能源政策目標的國家數(shù)據(jù)已達176個。2017年全球可再生能源發(fā)電容量增加167GW,約增長8.3%,達到2179GW。
政策層面,筆者梳理發(fā)現(xiàn),最近兩年官方針對未來可再生能源發(fā)展占比的文件共有三份,分別是《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略2016-2030》。
其中《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中針對可再生能源的占比規(guī)劃為“2020 年和 2030 年非化石能源分別占一次能源消費比重 15%和20%”;《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對可再生能源的占比則規(guī)劃為“非化石能源消費比重提高到 15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降低到58%以下”;《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略2016-2030》中可再生能源的占比規(guī)劃為“到2020年,非化石能源占比 15%;2021—2030 年,非化石能源占能源消費總量比重達到 20%左右;展望 2050 年,能源消費總量基本穩(wěn)定,非化石能源占比超過一半”。
三分重量級文件基本都界定了到2020年非化石能源消費比重提高到15%的目標。不過,政策層面的文件,其目的在于全局性的指導、規(guī)范和引領(lǐng);而產(chǎn)業(yè)與市場層面的實際發(fā)展又往往與規(guī)劃目標有一些出入。

綜合能源管理部門及權(quán)威研究機構(gòu)的數(shù)據(jù),中國可再生能源在近年來實現(xiàn)的大發(fā)展,取得了巨大的成就:截止到2017年底,中國水電裝機達到3.4億千瓦,風電裝機1.64億千瓦,光伏發(fā)電裝機1.3億千瓦,非化石能源消費占一次能源消費總量比重已經(jīng)達到了14.2%(含水電),可再生能源發(fā)電已占全部發(fā)電量的26%。2017年,水電、風電、光伏發(fā)電量分別達到了11945億千瓦時、3057億千瓦時和1182億千瓦時。整體而言,中國可再生能源的實際發(fā)展步伐和水平已經(jīng)走在了相關(guān)國家政策規(guī)劃的“前面”。
于是,在11月1日上午召開的民營企業(yè)座談會上,通威集團董事局主席劉漢元先生提出光伏行業(yè)面臨的三大“困難和問題”之一便是,光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國能源轉(zhuǎn)型的需要:《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》,規(guī)劃到2030年非化石能源占比僅為20%左右;《“十三五”能源規(guī)劃》確定到2020年底太陽能發(fā)電不低于1.1億千瓦,而2017年底國內(nèi)光伏裝機就已達1.3億千瓦。規(guī)劃未能體現(xiàn)能源革命的方向、未能表達國家能源轉(zhuǎn)型的決心、未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
劉漢元先生還在會上提出了三點建議,其第一條便是“堅定推動我國能源革命,明確可再生能源方向。制定更具前瞻性的發(fā)展目標,從目前來看,有條件實現(xiàn)非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超過50%的目標。”結(jié)合中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的趨勢,2020年20%的目標實現(xiàn)已經(jīng)是“近在眼前”。而從更宏觀的視野來看,2030年30%、2050年超過50%的目標也是“大概率事件”,甚至屆時會有不小的超越。
全球相關(guān)權(quán)威機構(gòu)對于中國能源產(chǎn)業(yè)的清潔化發(fā)展整體持積極態(tài)度。《BP世界能源展望(2018年版)》分析指出,中國的能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)演變,煤炭占比將從2016年的62%降至2040年的36%。可再生能源(非水電)的占比將從2016年的3%增至2040年的18%。亦有國際權(quán)威機構(gòu)最新預計,到2030年,預計我國發(fā)電總裝機將超過2800GW,非水清潔能源(風、光、核)的合計占比將自2017年的18.6%升至34.4%;屆時全國年用電總量將達到9.3萬億度,核電、風電、太陽能發(fā)電的占比將分別達到7.35%、7.37%、5.81%。
光伏必將成為綠色先鋒
事實上,對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展預測,上述權(quán)威機構(gòu)的數(shù)據(jù)很可能還是稍顯“保守”。特別是伴隨光伏發(fā)電規(guī)模不斷擴大、度電成本的快速下降,以及未來光伏“平價上網(wǎng)時代”的加速到來,光伏產(chǎn)業(yè)也必將在能源變革以及巴黎氣候承諾的實現(xiàn)中扮演更為重要的角色。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)艱難困苦卻越做越強,全球市場占率從2010年的40%上升到2017年的近70%。在麥肯錫對中美產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對比報告中,光伏是中國產(chǎn)業(yè)中唯一一個全面領(lǐng)先美國的產(chǎn)業(yè),評為滿分。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上,我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一,累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。正因如此,中國光伏才能與神舟飛船、國產(chǎn)大飛機、高鐵等行業(yè)一起登上“十九大”郵票紀念封,成為中國新時代的國際名片。從整體趨勢來看,光伏等可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重將在未來加速提升。

中國的光伏產(chǎn)業(yè),不僅是在研發(fā)、制造,還是應(yīng)用領(lǐng)域都具備了巨大的引領(lǐng)優(yōu)勢,而且具體到節(jié)能減排效益上,光伏業(yè)為“綠水青山就是金山銀山”做出了巨大貢獻。權(quán)威機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,截止2017年底,我國光伏發(fā)電累計節(jié)約標煤8181.8萬噸,累計減少碳排放量2.1億噸,相當于種植了4.8億棵樹。
毋庸置疑的是,光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本下降,是促成中國光伏平價上網(wǎng)時代到來的首要因素。而平價上網(wǎng)時代的到來,必將為中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開前所未有的發(fā)展空間,也為實現(xiàn)“2030年30%、2050年超過50%”的目標提供更大的保障。
在11月1日上午舉行的民營企業(yè)座談會上,習近平主席指出,要推動能源轉(zhuǎn)型,減少煤炭消費,堅定不移地推進清潔發(fā)展;中國會信守巴黎氣候諾言,堅定不移的推進節(jié)能減排,推動能源革命,兌現(xiàn)我們在巴黎氣候大會上向全世界做出的莊嚴承諾。習主席關(guān)于新能源行業(yè)發(fā)展的重要指示,使剛剛經(jīng)歷寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)一掃陰霾,信心倍增。在未來的中國能源革命中,以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè),將成為綠色先鋒。