國家能源局自2008年成立至今，前后由張國寶、劉鐵男、吳新雄、努爾?白克力出掌，其中劉鐵男、努爾?白克力先后落馬。在這四任局長中，張國寶、吳新雄和努爾?白克力均為正部級干部，僅劉鐵男為副部級局長。
另據中國機構編織網消息，在今年9月國家能源局職責機構編制微調后，目前國家能源局內設機構12個，機關行政編制248名，正副司長職數43名。
國家能源局局長一職，從過往的四任來看，履歷背景有較大差異，但均為長期在中央或地方任職的職業官員，各自的能源局局長任期都并不長。任職時間最短的為吳新雄，僅有1年零10個月。任職最長的努爾?白克力，也僅有3年零8個月。
章建華1964年出生，1986年大學畢業后，一直在中石化上海高橋石化工作，2003年調任中石化總部，出任中石化股份公司副總裁。2005年2月，擔任中石化黨組成員。2016年，章建華離開深耕30年的中石化系統，空降進入中石油，獲命中石油集團總經理，黨組副書記。
此番章建華出掌國家能源局，是繼劉鐵男之后，國家能源局第二位副部級局長，也是能源企業高管首度擔任這一機構的最高領導干部。此前，曾有多名能源央企高管入幕能源局，但最高也只擔任副局長一職。目前，在國家能源局四位副局長里，排名第一的李凡榮，便曾長期任職于中海油，在進入國家能源局之前，擔任中海油總公司副總經理、黨組成員。
其余三位副局長，分別是今年9月履新的自然資源部原黨組成員林山青、2017年從國家發改委社會發展司司長任上調往能源局的綦成元和2017年由能源局核電司司長升任副局長的劉寶華。
章建華出生于能源系統，對中國能源產業面臨的痼疾自然有切膚之感。當前，中國能源正處在大轉型的歷史三峽關口，能源產業正面臨著多元融合和深水改革的多重挑戰。
挑戰一：油氣對外依存度進一步加深;
截至2017年底，中國石油對外依存度達到67.4%、天然氣對外依存度達到36%，2018年將分別攀升至70%和40%。如何加大國內油氣資源勘探開發力度，確保國家能源安全已是當務之急。但中國常規油氣資源有限，勘探前景并不樂觀，而非常規油氣資源的大規模商業開采，仍面臨技術和經濟挑戰。
挑戰二：電力、油氣體制改革進入深水區;
新一輪以還原電力商品本質，建立新型電力交易體系為目標的電力改革，迄今已逾四年。當前，各地電力交易中心設立完畢，廣東等省朝著現貨市場的目標邁進。但與此同時，各利益主體訴求搏爭劇烈，增量配網改革遲滯不前。油氣體制改革更是進展緩慢，分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立、油氣管網公平開放等改革內容仍缺乏配套細則支撐。
挑戰三：新能源消納和補貼問題彰顯;
根據中電聯統計，2017年，我國以風電、光伏為核心的新能源新增發電裝機占比53.7%，首次超過50%，今年更是有望接近60%。如此規模的新能源裝機占比，在持續改善我國電源結構的同時，也給電網消納帶來了持續挑戰，儲能產業的引進與培育尚面臨買單機制的難題。根據國家能源局規劃，到2020—2022年之間，風電、光伏將先后進入平價時代，補貼的歷史積欠和驟然退坡，對行業的影響已經愈加激烈。
挑戰四：能源轉型與經濟民生的沖突;
當前，中國能源生產和消費總量都位居全球首位，霧霾治理和碳排放控制利刃高懸。根據信達證券相關統計，預計2018年中國能源消費總量約為45.5億噸標煤，其中，煤炭消費總量約為33億噸，石油消費約為7.8億噸，天然氣消費約為2700億立方米，非化石能源消費約為6.4億噸標煤，能源轉型之路依然前路漫漫。在能源轉型過程中，也不斷遭遇經濟民生的挑戰，一系列運動式的煤改氣、超低排放政策，手法簡單粗糙，很難凝聚改革共識。
挑戰五：保護主義回潮，貿易沖突加劇;
原本歐美對中國光伏產品的雙反調查就經年不斷，在貿易保護主義全球回潮下，印度、巴西等新興市場體也對華多方掣肘。隨著貿易戰進一步加劇，原油、天然氣等商品的全球供應鏈正加速重構，中國能源產業在進口和海外投資領域面臨的不確定因素大大增加。
在這些挑戰之外，新上任的章建華，還需面對國內能源央企和地方能源局勢大力雄、強藩林立的局面。在區分自然壟斷和利益藩籬，平衡能源改革和地方訴求，保障國計民生和還原能源商品本質等關鍵問題上，都在靜候新局長帶來的新智慧。
國家能源局前四任局長
首任局長張國寶(2008年3月—2010年12月)，曾長期在國家計委、國家發改委任職，在國家能源局成立之前，已是國家發改委副主任、黨組成員，自1999年開始，即分管能源工作，同時還兼任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室主任(正部級)。他也是四位局長中，與能源淵源最深的一位。
次任局長劉鐵男(2010年12月—2013年3月)，和張國寶履歷頗為類似，也是長期在國家計委、發改委任職，曾兼任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室副主任(副部長級)。2010年底接任張國寶出掌能源局，2013年3月能源局和電監會合并后，由吳新雄接任，5月落馬。
第三任局長吳新雄(2013年3月—2015年1月)，原是地方黨政大員，2011年由江西省省長一職調任電監會，任電監會末代主席。2013年3月，吳新雄轉任新國家能源局局長，電監會人馬也一度主導了合并后的新國家能源局。
第四任局長努爾?白克力(2015年1月—2018年9月)，曾任新疆自治區主席。十九大前，為仕途長期被看好的少數民族政治新星。2018年9月21日，努爾?白克力從莫斯科公干歸來，于首都機場被帶走。
新任局長章建華簡歷：
章建華，男，1964年生，1986年華東化工學院(現華東理工大學)能源化工系石油煉制工程專業大學本科畢業。
中共十九大代表，第十九屆中央紀律檢查委員會委員。
1986年07月至2001年09月，在上海高橋石油化工公司工作;
2000年02月至2000年09月，任中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司副經理;
2000年09月至2003年06月，任中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司經理。
2003年04月至2005年03月，任中國石油化工股份有限公司副總裁;
2003年04月至2003年06月，中國石油化工股份有限公司副總裁兼任中國石油化工股份有限公司煉油事業部主任;
2003年11月至2005年11月，任中國石油化工股份有限公司副總裁兼任中國石油化工股份有限公司煉油事業部主任，兼任中國石油化工股份有限公司生產經營管理部主任。
2005年2月任中國石油化工集團公司黨組成員;
2005年03月至2006年05月，任中國石油化工股份有限公司高級副總裁;
2006年05月至2007年06月，任中國石油化工股份有限公司董事;
2007年06月至2014年10月，任中國石油化工股份有限公司董事，兼任中石化(香港)有限公司董事長;
2014年10月至2016年05月，任中國石油化工股份有限公司董事，兼任中石化(香港)有限公司董事長，中石化煉化工程(集團)股份有限公司董事長。
2016年05月至2016年07月，任中國石化董事、高級副總裁。
2016年7月任中國石油天然氣集團公司董事、總經理、黨組副書記
2016年10月被聘任為中國石油天然氣股份有限公司副董事長。
2017年6月任中國石油天然氣股份有限公司總裁。
2018年6月5日，調任為公司執行董事，并委任其擔任公司總裁。
