
筆者注意到,國務院批準的這兩則區域經濟發展規劃均以防范和化解金融風險、打好藍天保衛戰、打贏脫貧攻堅戰作為指導方針,無論是《淮河規劃》還是《漢江規劃》都強調了加強能源基礎設施建設、加大生態環境保護力度的重要性,同時結合區域經濟發展特點,對產業發展做出了全面的規劃和布局。
作為國家戰略新興產業之一,作為國家十大精準扶貧工程之一,光伏產業、光伏扶貧在《淮河規劃》、《漢江規劃》中均有重點提及。此中,尤11月12日國家發改委印發的《漢江生態經濟帶發展規劃》為最。
《漢江規劃》鼓勵發展戶用光伏
《漢江規劃》第三章“加快推進生態文明建設,打造‘美麗漢江’”將 “加快清潔能源開發利用”單設一節,將鼓勵發展分布式光伏列入了漢江經濟帶發展規劃。具體表述如下:

加大南陽、襄陽國家新能源示范城市和隨州全國新能源產業示范基地建設力度。因地制宜開展地熱能開發利用。鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用,支持在公共建筑和居民住宅區等開展光伏和新能源示范項目建設。
《漢江規劃》還提出,開展先進儲能、智能微網等新技術應用試點等。
《漢江規劃》要求,推行綠色低碳生活方式。大力推行綠色建筑和裝配式建筑,率先推進政府投資項目和大型公共建筑強制執行綠色建筑標準,積極引導新建建筑執行綠色建筑標準,積極采用裝配式建造方式,鼓勵采取合同能源管理模式進行建筑節能改造。發展綠色交通,落實公交優先發展政策,完善步行和自行車交通系統,推行城市公共自行車租賃系統,大力推進城市公共交通行業節能減排工作,建立營運車輛燃料消耗、排放準入制度。推進武漢、安康低碳城市試點建設,實施綠色低碳社區建設工程。
光伏扶貧列入《漢江規劃》
值得一提的是,在第六章“統籌城鄉協調發展,創建‘幸福漢江’”第五節“打贏精準脫貧攻堅戰”部分,光伏扶貧與電商扶貧等其他扶貧模式被一起列入大力推廣之列,并被賦予到2020年如期完成脫貧攻堅任務的重任。具體表述如下:

全力實施精準扶貧精準脫貧。加大深度貧困地區脫貧攻堅推進力度,以秦巴山集中連片特困地區、革命老區貧困縣為重點,大力實施產業扶貧、就業扶貧、移民搬遷扶貧、交通扶貧、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態扶貧、社會保障扶貧等重點工程。加強區域扶貧協作,繼續推進對口協作丹江口庫區及上游地區工作。大力推廣電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧,積極探索資產收益扶貧等新模式,確保到 2020 年如期完成脫貧攻堅任務。
據了解,漢江生態經濟帶規劃范圍包括:河南省南陽市全境及洛陽市、三門峽市、駐馬店市的部分地區,湖北省十堰市、神農架林區、襄陽市、荊門市、天門市、潛江市、仙桃市全境及隨州市、孝感市、武漢市的部分地區,陜西省漢中市、安康市、商洛市全境1。規劃面積 19.16 萬平方公里,2017 年底常住人口 4444 萬人,地區生產總值 2.24 萬億元。規劃期為 2018—2035 年。

光伏扶貧寫入《淮河規劃》
此前,11月7日發布的國家發改委印發的《淮河規劃》亦將光伏寫入其中。
