其他薩赫勒地區(qū)國家的宣傳活動(dòng)會(huì)促進(jìn)銀行與開發(fā)商之間的對(duì)話, 這有助于查明瓶頸問題，確定開發(fā)商感知到的風(fēng)險(xiǎn), 反之亦然。作為在這些國家啟動(dòng)計(jì)劃前的第一步, 銀行已派出精英小組前往毛里塔尼亞、馬里、塞內(nèi)加爾和乍得執(zhí)行查驗(yàn)任務(wù)，本月尼日利亞有一項(xiàng)任務(wù)正在進(jìn)行之中。
非洲太陽能項(xiàng)目。
Nakoulima表示，“我不希望我們只有理論上的項(xiàng)目而賬面上卻沒有實(shí)際的發(fā)電。”
“所以我們采取的方法是：從底層工作開始做。我們有愿景，但這并不是說要有一種自上而下的方法、建立一個(gè)非常復(fù)雜的架構(gòu)并試圖應(yīng)用到各個(gè)國家。不是這樣的。我們表達(dá)了愿景，向所有玩家們發(fā)出了信號(hào)。但在每個(gè)國家，我們都從頭開始做，一兆瓦一兆瓦的建設(shè)項(xiàng)目。”
非洲開發(fā)銀行將作為一家金融機(jī)構(gòu)提供資金，而不是開發(fā)商,。但是，由于國家級(jí)別的流程是一個(gè)令人關(guān)切的問題, 非洲開發(fā)銀行還將幫助各國政府制定采購計(jì)劃, 例如公共部門的項(xiàng)目招標(biāo)。
Nakoulima表示，一旦研究獲得批準(zhǔn)并在布基納法索獲得融資, 布基納法索就會(huì)啟動(dòng)招標(biāo)，為項(xiàng)目開發(fā)尋找EPC承包商。非洲開發(fā)銀行和布基納法索政府仍在討論它們希望采用的模式。
挑 戰(zhàn)
截至目前, 在這些國家增加產(chǎn)能都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。Nakoulima重申，已獲融資的這些非洲項(xiàng)目通常需要五年的開發(fā)時(shí)間。例如, 尼日利亞有多個(gè)逾40MW的大型項(xiàng)目被擱置了數(shù)年。直至2016年7月, 尼日利亞才與十家項(xiàng)目開發(fā)商一次性簽署了近1GW購電協(xié)議。
Nakoulima 表示，“即使你把融到的錢都擺在桌面上, 這些國家也無法消化這些融資, 因?yàn)殡娋W(wǎng)容量是個(gè)挑戰(zhàn)。”
“其次, 完成招標(biāo)流程需要的時(shí)間令人望而生畏，即便是獨(dú)立發(fā)電廠項(xiàng)目也是如此。目前存在著一些障礙。當(dāng)我們考慮這個(gè)計(jì)劃時(shí), 我們首先想到的、最重要的問題就是這個(gè)挑戰(zhàn)。”
另一個(gè)問題是風(fēng)險(xiǎn)感知和管理管理層的難度。開發(fā)商們不知道該去接觸能源部多個(gè)部門中的哪一個(gè)，通常它們認(rèn)為，需要見到國家總統(tǒng)才能讓行動(dòng)落地。為此, 非洲開發(fā)銀行正在努力促進(jìn)公共領(lǐng)域和私營部門之間的必要對(duì)話。
最困難而又最重要的
大型并網(wǎng)項(xiàng)目通常占據(jù)了新聞?lì)^條。但是，在樹木砍伐和“綠色長(zhǎng)城”淪為木炭的威脅下，非洲開發(fā)銀行在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的離網(wǎng)計(jì)劃也需要類似程度的關(guān)注。Nakoulima坦言，這些離網(wǎng)項(xiàng)目是“最困難的部分”。
現(xiàn)在要說出有多少預(yù)算將用于這一部分還為時(shí)過早, 但初步估算表明，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)至少可以覆蓋9000萬人。這些國家的低收入意味著必須制定特殊的支付方式以使社會(huì)最貧困階層能夠使用太陽能。一直以來, 光伏項(xiàng)目的前期成本都很高, 阻礙了太陽能的發(fā)展, 但即付即用和第三方所有權(quán)模式有助于緩解這一問題。
改進(jìn)的木質(zhì)爐灶還可以減少木質(zhì)燃料的使用。Credit: William Fiebig
Fiebig 表示，"這是一個(gè)電力覆蓋的問題, 取決于你能提供什么樣的信貸計(jì)劃。"
“我看到了這項(xiàng)技術(shù)對(duì)種子的作用。這就是為什么我說, 如果這項(xiàng)技術(shù)存在, 當(dāng)改良的品種和種子上市時(shí), 農(nóng)民和小農(nóng)戶就會(huì)找到購買它們的方法。相信我, 如果他們能夠獲得一個(gè)放在草地小屋上的太陽能電池板, 那么在晚上他們就可以點(diǎn)亮一個(gè)燈泡讓孩子做作業(yè)...... 他們會(huì)找出使用太陽能的辦法的。”
在全力投入離網(wǎng)項(xiàng)目之前，非洲開發(fā)銀行正在對(duì)其中的一些支付模式進(jìn)行測(cè)試。非洲開發(fā)銀行將為每個(gè)國家和項(xiàng)目確定具體的模式, 通常這是通過移動(dòng)電話運(yùn)營商完成的。非洲開發(fā)銀行具備了幫助各國制定綠色微電網(wǎng)政策、服務(wù)臺(tái)和評(píng)估市場(chǎng)潛力的經(jīng)驗(yàn)。通過" Cizo " 計(jì)劃，非洲開發(fā)銀行還為位于薩赫勒地區(qū)之外的西非國家多哥的太陽能戶用系統(tǒng)提供了支持。
太陽能也并非減少木材使用的唯一途徑。Fiebig表示，應(yīng)該擴(kuò)大改良爐灶的使用范圍，而改良爐灶很少被納入農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目。
“改良爐灶的成本和效益在很多方面都令人難以置信。”
“說到底, 使用改良爐灶做四天飯所使用的木材燃料相當(dāng)于使用傳統(tǒng)的露天生火方法一天所消耗的木材燃料。”
國際糧食政策研究所的預(yù)測(cè)顯示，使用這些改良爐灶可以大幅減少使用木材燃料烹飪的碳排放, 特別是在埃塞俄比亞。
Credit: IFPRI
社會(huì)影響
在描述10GW目標(biāo)的核心內(nèi)容時(shí)，Nakoulima確信，太陽能發(fā)電可以緩解因國內(nèi)發(fā)展乏力而產(chǎn)生的若干社會(huì)問題, 特別是在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因電力匱乏而受到阻礙，不斷擴(kuò)大的移民缺口更是雪上加霜。
離網(wǎng)太陽能的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是減緩氣候變化的影響。由于這些國家近年來的降雨模式發(fā)生了穩(wěn)步變化，為了維持糧食和農(nóng)業(yè)自給，農(nóng)民們不得不做出改變。
Nakoulima 表示，“如果不完全依靠降雨，那就需要發(fā)展灌溉，而灌溉需要電力。談到電力，最簡(jiǎn)單的方法就是太陽能光伏發(fā)電。”“如果在這些國家開發(fā)太陽能發(fā)電項(xiàng)目，我們需要付出足夠的努力，投入充分的資源。這些因素的綜合就是我們?yōu)槭裁催@么做的一個(gè)強(qiáng)有力的理由。”
為了傳播良好的農(nóng)業(yè)實(shí)踐，除了太陽能以外，人們也需要教育。例如，F(xiàn)iebig曾在非洲旅行，鼓勵(lì)農(nóng)民們種植那些更能抵御愈發(fā)不可預(yù)測(cè)的極端天氣的作物。而這些不可預(yù)測(cè)的極端天氣現(xiàn)象與氣候變化息息相關(guān)。對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的依賴，如西非的玉米，會(huì)使農(nóng)民更易受到高溫和洪水的影響，而較高的二氧化碳水平也會(huì)影響許多主食作物的營養(yǎng)水平。重點(diǎn)必須從經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)向氣候智能型農(nóng)業(yè)。
Göranson尤其關(guān)注灌溉，他表示，灌溉會(huì)提高農(nóng)田表面的鹽分。隨著時(shí)間的推移，在農(nóng)田里種植糧食將越來越困難。
摩洛哥一處太陽能發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行很好。Flickr: Graeme Churchard
“在我看來，水力灌溉是完全錯(cuò)誤的。我認(rèn)為這就是虛張聲勢(shì)，根本行不通。你可以打井，但是如果大規(guī)模打井的話，地下水就會(huì)被抽走，這有很大的風(fēng)險(xiǎn)。我們相信，種植可以提供食物的樹木會(huì)激勵(lì)人們，這一點(diǎn)我們已經(jīng)證明了三十年。我并不反對(duì)(太陽能)本身，但對(duì)貧窮的農(nóng)民來說，太陽能沒有任何幫助。”
Göranson以失業(yè)率達(dá)70%的尼日爾為例，他不知道太陽能會(huì)如何造福于這一社會(huì)群體。他還回顧了二十年來一系列技術(shù)和供應(yīng)商在該地區(qū)未能兌現(xiàn)的承諾(不僅限于太陽能光伏)。
當(dāng)談及在薩赫勒地區(qū)利用太陽能灌溉可能會(huì)導(dǎo)致表層土壤長(zhǎng)期鹽堿化并嚴(yán)重影響地下水水位的問題時(shí)，非洲開發(fā)銀行的Adiaratou Bah表示，銀行擁有完善的審查流程，銀行支持和資助的每個(gè)項(xiàng)目必須由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)適時(shí)做出分析，這些項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由技術(shù)、法律、金融和其他必需的專業(yè)人員組成。
“由銀行支持或資助的灌溉用太陽能項(xiàng)目都必須獲得該領(lǐng)域相關(guān)專家的批準(zhǔn)。”
與此同時(shí)，和Göranson形成對(duì)比的是， Nakoulima聲稱薩赫勒地區(qū)的許多人都患有營養(yǎng)不良癥，缺乏能源保障是一部分原因。在離網(wǎng)太陽能上花的每一塊錢都會(huì)改善人們的生活，并且會(huì)比很多公共事業(yè)太陽能項(xiàng)目的影響更加深遠(yuǎn)。
Nakoulima補(bǔ)充表示：“盡管城市人口在增長(zhǎng)，但農(nóng)村人口仍然非常密集，成功的商業(yè)模式非常罕見。”
“因此，微電網(wǎng)計(jì)劃的一部分是研究我們?cè)撊绾谓Y(jié)合能源投資與農(nóng)業(yè)投資，從而形成一個(gè)正反饋循環(huán)。”
Fiebig還認(rèn)為，非洲已經(jīng)為太陽能做好了準(zhǔn)備，非洲有潛力改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是在解決社區(qū)獲取太陽能泵的問題上，太陽能泵可用于獲取可飲用水。最終，這在很大程度上取決于政策制定者們是否參與。借助非洲開發(fā)銀行的金融影響力，這正是雄心勃勃的“沙漠通電”計(jì)劃能夠發(fā)揮作用的地方。
薩赫勒地區(qū)荒漠化——一位地理學(xué)家的觀點(diǎn)
美國地質(zhì)調(diào)查局地球資源觀測(cè)與科學(xué)中心的地理學(xué)家Gray Tappan用自己的話解釋了衛(wèi)星圖像告訴人們的薩赫勒地區(qū)的土地狀況。
Credit: Gray Tappan
Gray Tappan：在某種意義上，沙漠南下擴(kuò)張移動(dòng)的整個(gè)概念確實(shí)是一個(gè)神話。幾十年來, 這一直是媒體展現(xiàn)這個(gè)概念的流行方法，但是卻并沒有一個(gè)你可以親眼見到或者模仿的前沿例子。大自然比人們想象的復(fù)雜，它不按照我們想的來。
從衛(wèi)星圖像中我們可以看到，降雨的直接反應(yīng)是草地和耕地變綠了，而非樹木變綠了。但是實(shí)際上，樹木才是可以表明情況發(fā)展的長(zhǎng)期指標(biāo)。
真實(shí)故事是：迅速增長(zhǎng)的人口砍伐了更多的樹木用做木材燃料和滿足烹飪需求。
總的來說，薩赫勒地區(qū)和西非正在遭受越來越多的農(nóng)田的打擊，而此前這些農(nóng)田并不存在。人們?cè)耘鄦我蛔魑锘蜉喎N花生和小米，同時(shí)還在自然景觀、林地和熱帶稀樹草原上種植作物。這是真正推動(dòng)變化發(fā)生的原因。這是對(duì)土地的重大改造, 沒有幾棵樹被留下來, 裸露在外的土壤被風(fēng)雨洪水侵蝕。同樣，這根本不是撒哈拉的擴(kuò)張，這是不斷增長(zhǎng)的人口的擴(kuò)張。
荒漠化
荒漠化的定義是土地失去維持生命、產(chǎn)生植被和作為野生動(dòng)物棲息地的能力, 這些基本上都被清除了。土地的生產(chǎn)力嚴(yán)重退化, 同樣嚴(yán)重退化的還有土地生產(chǎn)植被和作為棲息地的能力，因而土地也無法為人們和野生動(dòng)物提供食物。
與其說這是沙漠在向南擴(kuò)展，倒不如說這像是在某種程度上患了癌癥。癌癥呈局域化零散分布狀態(tài)，這是少雨的干旱年份 (可追溯到70年代和80年代)和人類日益增長(zhǎng)的壓力共同導(dǎo)致的。通常兩者的結(jié)合會(huì)造成癌癥分布的局域化，我說的局域化是指零散分布的、面積為幾平方公里的土地，但不會(huì)比這個(gè)更大了。
由于人類帶來的巨大壓力，多地出現(xiàn)荒漠化現(xiàn)象，分布雜亂無章。一場(chǎng)干旱不足以導(dǎo)致荒漠化，多次干旱才會(huì)。這是一種普遍存在的地理現(xiàn)象, 這對(duì)人類和牲畜造成了非常集中的壓力。通常情況下，牲畜會(huì)集中在一個(gè)水坑周圍。許多鉆井之前并不存在。人們把深層含水層的水運(yùn)送到地面供數(shù)萬頭牲畜飲用，這種密度的人口基本上可以把草地和林木植被一掃而空，土壤被侵蝕，所以我們看到荒漠化出現(xiàn)在這些地區(qū)。
氣候變化
這一地區(qū)存在著局部干旱現(xiàn)象，這是一直以來都有的情況。這一地區(qū)的降雨量變化很大。但不會(huì)出現(xiàn)像1669-74年和1982-84年那樣的連年大旱、牲畜全部被毀的情況。薩赫勒地區(qū)半干旱生態(tài)系統(tǒng)多年來的降雨都相當(dāng)不錯(cuò)，具有巨大的復(fù)原力。所以好消息是, 如果稍微減輕一點(diǎn)壓力，人們就會(huì)看到植被的回歸。
氣候變化的跡象已經(jīng)出現(xiàn), 但還沒有那么引人注目。農(nóng)民們看到了, 我們也看到了。雨季開始的時(shí)間推遲了一個(gè)月, 變成了六個(gè)星期, 結(jié)束的時(shí)間也推遲了，也可能變得更短了一些, 所以這個(gè)問題值得人們關(guān)注。降雨似乎更加多變，溫度開始上升，這是一個(gè)問題。更高的溫度會(huì)帶來更多的蒸騰作用，這意味著作物生長(zhǎng)無法獲得所需的充足水分。當(dāng)天氣越來越熱的時(shí)候, 蒸騰量會(huì)上升，無論對(duì)人類、動(dòng)物還是植物來說, 壓力也會(huì)增大。
但是總體而言，目前的明顯問題是人口、擴(kuò)大的耕地和不斷增長(zhǎng)的木材需求之間的問題。
非洲“最偉大的成功故事”之一
薩赫勒地區(qū)的重新綠化是一個(gè)非常正面的故事, 這與降雨量的增加或綠色長(zhǎng)城的想法無關(guān)。
實(shí)際情況是，尼日爾、馬里和布基納法索的上萬名農(nóng)民決定：農(nóng)田中的樹木非常重要。農(nóng)田中的樹木會(huì)帶來很多好處, 所以農(nóng)民們?cè)试S土地或農(nóng)田中的樹木通過種子或樹根自然再生, 而不是去從事經(jīng)常會(huì)失敗的種樹活動(dòng)(樹木會(huì)死去, 樹木尤其需要照顧和澆水)。農(nóng)民們不再為了犁地這樣的種植活動(dòng)而砍伐樹木、清空土地。他們已經(jīng)改變了，轉(zhuǎn)向在農(nóng)田中保留盡可能多的樹木。自二十世紀(jì)八十年代以來，已有成千上萬的農(nóng)民開始這樣做了。
在尼日爾的一處農(nóng)民定居地，五六百萬公頃農(nóng)田中的林木植被比三十年前要多出許多，從圖片中也可以看出來。這相當(dāng)于每公頃土地上有40-60顆樹，而之前這些樹木是不存在的。這些樹木擁有巨大的價(jià)值。這里又要提到木材燃料問題，人們不僅砍倒樹木作為柴火，還根據(jù)需要進(jìn)行修剪。
馬達(dá)加斯加一座非洲大型太陽能發(fā)電廠。Credit: Presidence Madagascar
我們認(rèn)為，這是過去三十年非洲各地最偉大的成功故事之一。
