個人學(xué)習(xí)完，覺得該文件有六大看點。
看點一：帶來增量市場，提振行業(yè)信心
在補貼缺口擴大的壓力下，光伏行業(yè)普遍對2019年帶補貼的指標規(guī)模預(yù)期大幅降低;由于規(guī)模、補貼標準一直不明確，行業(yè)對2019年的國內(nèi)市場新增裝機普遍預(yù)期較低。
而平價上網(wǎng)項目，則是在原有的“帶補貼的指標規(guī)模”基礎(chǔ)上，又提供了一大塊增量市場空間;更重要的是，這塊增量的規(guī)模理論上是不受限制的。毫無疑問，這將極大提振市場信心!
看點二：權(quán)利下放到省級，國家不控制規(guī)模
國家能源局對“無補貼平價上網(wǎng)項目”并不限制規(guī)模，而把這個管理權(quán)限下放到省級。文件中特別強調(diào)了，電網(wǎng)公司要保障試點項目的消納!為了保證存量項目的“棄光率、棄光率雙降”指標和新項目的消納，省級電網(wǎng)公司會根據(jù)預(yù)期的消納情況對項目總規(guī)模和開發(fā)步驟進行控制。
由于審批權(quán)在地方，所以項目可以隨時備案、隨時開展工作，而不需要等到特定時間。地方政府批復(fù)項目時同時抄送給國家能源局，國家能源局選擇定期公示“無補貼平價上網(wǎng)項目”目錄，以保障名單中項目享受特殊支持政策。
看點三：哪些地方可以做
由于考慮到要保障項目消納，只有光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果是綠色的省份可以開展;另外，跨區(qū)域輸電通道(特高壓)項目，如果受端省份是綠色地區(qū)，也可以做。
根據(jù)國家可再生能源信息管理中心發(fā)布的《關(guān)于2018年前三季度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果的通知》，綠色省份只有14個，主要集中在資源差的三類資源區(qū)，如湖南、貴州這種資源特別差的地區(qū)。實際上，現(xiàn)階段能開展光伏平價上網(wǎng)試點的省份，不會超過10個。
看點四：五項措施提高項目收益預(yù)期
為了盡量提高這類試點項目的收益，文件中采取了五項具體措施：
1)認可地方補貼，即去補貼是去國家補貼，享受地方補貼的項目也可以進入試點;
2)通過就近交易市場提高項目收益。在文件中，明確試點項目就近交易時，不需要繳納上一級的過網(wǎng)費!與用電大戶就近交易價格肯定高于脫硫煤標桿電價，項目收益更好!
3)不需要繳納交叉補貼!目前大工業(yè)、工商業(yè)用電戶的電費中，都包含“交叉補貼”，各省的金額不同，大約在0.1~0.15元/kWh左右。這無疑相當于項目電價又有0.1~0.15元/kWh的增長空間!這無疑將大大提高項目的收益率!
4)可獲得綠證收入。目前的綠證價格與補貼掛鉤。此次下發(fā)的無補貼平價上網(wǎng)項目，其補貼為“0”，理論上，試點項目綠證的邊際成本為0，可以極低的價格出售?！犊稍偕茉磁漕~制》2018年已經(jīng)征求了三輪意見，預(yù)期將很快下發(fā)，并從2019年1月1日開始實施。“配額制”的實施，必然會帶來綠證購買的需求。相對于目前市場上風電100多元每張，光伏500多元每張的綠證，這批“0”成本的綠證無疑將極具競爭力!即使以幾十元一張，折合每度電也有幾分錢的收入，這又給項目帶來一筆額外的收益!
5)優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易。文件強調(diào)了電網(wǎng)按照保障小時數(shù)全額收購項目電量。如果保障小時數(shù)之外發(fā)生限電，這部分電量可以優(yōu)先參與發(fā)電權(quán)交易。交易的價格雖然不如脫硫煤電價高，但仍然是業(yè)主收益的一個補充。
有地方補貼、就近交易高電價、免交叉補貼、綠證收益、優(yōu)先交易5項措施加持，可以使項目實際的電價高于脫硫煤電價0.2元/kWh以上，“去補貼平價”的門檻就低了很多!
看點五：固定電價，20年穩(wěn)定收益
我國正在進行電改，所有類型的項目將逐漸開始參與市場化競爭，可能5年以后就沒有“脫硫煤標桿電價”的說法!如果這種情況發(fā)生，試點項目的收益該如何保障。為了保障試點項目有穩(wěn)定的收益，文件中特別強調(diào)了，電網(wǎng)公司要跟項目簽署長達“20年”的購售電協(xié)議!
未來，無論電力市場如何變化，未來的電價是漲還是跌，試點項目的收益是十分明確的。這一措施，很好的避免了試點項目將來可能面臨的電價下降風險!
看點六：企業(yè)要抓住窗口期
需要特別注意的是，本文件的有效期到2020年底，即窗口期僅為兩年。只有這兩年內(nèi)的項目，才能享受到上述一系列支持措施。也許兩年以后，將出現(xiàn)大批量的平價上網(wǎng)的風電、光伏項目，屆時將不再給予上述特殊的支持。
