11月2日上午，國家能源局為有序推進光伏發電有關工作，在北京召開了“太陽能發電‘十三五’規劃中期評估成果座談會”。據網絡報道國家能源局有關領導以及北京、河北、山西、吉林、內蒙等發改委代表，國家電網、南方電網、國家電投、三峽新能源、隆基、天合、晶科等企業負責人，國家發改委能源研究所、光伏行業協會、電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院專家代表出席了此次會議。

以下為網曝原文：

由于“5.31”新政讓光伏發展受到影響，國家正在準備調整相關政策，繼續給予光伏項目補貼。另外，由于“十三五”規劃將光伏裝機目標設定偏低，105GW的裝機規模目標已經超額完成，光伏發電截至今年9月已累計裝機165GW，國家有意進一步調整“十三五”光伏的裝機規模的規劃。有代表認為應該把“十三五”光伏裝機規模預期調整到250GW甚至270GW，以此促進光伏產業健康發展。

據內部人士透露，國家能源局新能源司有關領導在會議上提了五點意見：

1.光伏是國家重點支持的清潔能源，未來會更支持，絕不會變化。

2.明確光伏會繼續有補貼支持，同時保證規模 。

3.能源局正在做十三五規劃調整，大幅提高光伏建設的目標。

4.加快速度出臺明年的政策，穩定市場預期。

5.認可戶用單獨規模管理，和工商業分布式區分開，給予更多的支持。

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對于網曝內容，在國家相關正式文件出臺前，蓋錫咨詢團隊暫不做核實，但是基于傳聞內容，我們做了以下解讀，也是希望，在不論最終政策出臺后對市場有任何影響前，先給出我們的觀點和判斷，便于更多關注我們的朋友們，大家一起共同探討和溝通。

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蓋錫咨詢觀點如下：

1. 工商分布式與戶用分布式很有可能會用不同指標分開管理，目前可能的狀況有兩種，一種是兩個分布式種類有各別的指標，另一種是工商業分布式有指標，但是居民分布式采開放式態度，無指標。目前兩者可能性皆有其優點和缺點，前者可以有效控制補貼，但居民分布式的指標管理有相當的難度，政策制定需顧及的細節相當多;后者可以解決居民分布式的管理問題，但有可能會造成居民分布式的一窩風安裝，超出原本預期，重新讓補貼支出遭受壓力。蓋錫咨詢認為可能性是五五分，稍微偏向后者。主要理由是之前531的一刀切太過劇烈，能源局會適當有限度的彌補，另外從數據上來看，能源局可能會覺得居民分布式的體量仍低，無限度增長的可能性還較小，因此傾向不設限，之后如果控制不住安裝量，再進行政策討論。

2. 傳聞再次確認將在今年內出臺2019年的相關政策。由于目前2019年的相關政策給2018年第四季與2019年第一季的國內市場造成相當大的不確定性，尤其是2019年的分布式指標是否會造成短時間的搶裝，將對價格和原本預期的產能退出造成很大的影響。蓋錫咨詢認為，主要的影響將來自分布式指標的應用落地，以及對戶用分布式所開的口子達到甚么程度，如果允許戶用分布式、甚至工商分布式可以用先到先得的方式應用2019年的分布式指標，那將會造成一大波的分布式需求搶裝，無預期的需求將造成供應鏈價格反彈，包含原本正在進行產能退出的多晶供應鏈，而較不具供應彈性的硅料將在這波的漲價中占到優勢。

3. 對于市場預期，可能提高十三五規劃目標到250-270GW。這點雖然不確定性仍高，但根據目前安裝量所預期的2018年底國內累積安裝量約為175GW，等于要在2年內完成80-100GW的目標，也就是每年40-50GW的水平，回到原先2017年的狀況。蓋錫咨詢認為，這樣的目標在目前的政策走向是比較不可能的，必須要在531之后的安裝預期中新增約10-15GW的安裝指標，如果要達成的話有四種可能，一種是重開地方指標，或者重新設計新的安裝指標，第二種是超出預期的加大領跑者指標，第三種是提高原本的分布式指標到20GW，其中包含居民與工商分布式，第四種是工商分布式約略等于10GW指標，但居民分布式不設限。前兩者的可能性我們認為較低，如果真的要提高十三五規劃的目標，較有可能的還是在后兩種方案。

4. 從中長期來看，會議上面表明了光伏仍是國家重點支持的清潔能源類型，每年仍將保障一定的安裝量目標，以及2022年之前的去補貼會以更平緩的方式進行，這部份算是政策希望能穩定光伏行業的軍心，表明了政府對光伏行業的支持態度。

總結：整體來說，網絡版本中提交的會議的結果對光伏行業來說都是正面的，對于年底前的政策出臺行業將引頸期盼。