近日，國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局三家部門聯合印發《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》(國土資規〔2017〕8號)，進一步規范和支持地面光伏電站發展。

《意見》明確，地面光伏電站可使用未利用土地，不得占用農用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電項目。

《意見》規定，對于使用永久基本農田以外的農用地開展光伏復合項目建設的，省級能源局、國土資源主管部門商同級有關部門，研究提出本地區光伏復合項目建設要求、認定標準，監管措施。其中對于使用永久基本農田以外的耕地布設光伏方陣的情形，應當從嚴提出要求，除樁基用地外，嚴禁硬化地面，破壞耕作層，嚴禁拋荒、撂荒。變電站及運行管理中心、集電線路塔桿基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續;場內道路用地可按農村道路用地管理;利用農用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質;采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。

《意見》強調，項目所在地市、縣的國土資源主管部門在監管中發現項目違反規定，應將相關情況通知同級能源主管部門，并逐級上報國家能源局，將項目投資主體納入能源領域失信主體名單，組織實施聯合懲戒。