光伏電站的平價上網是指電網供電的峰平電價，工、商業用電結構分為峰尖、峰平、峰谷。就是光伏電站傳輸給電網時，價格與火電、水電價格持平，因此為平價上網。
平價上網有兩種，一種是“用戶側平價上網”，一種是“發電側平價上網”。發電側平價上網又分兩個層次：
一是光伏的度電成本低于燃煤發電上網電價
二是光伏的度電成本低于燃煤發電成本費用
業內對待平價上網的看法
目前，行業一致預計的到2020年實現平價上網指的是“用戶側平價上網”，能源局提出的十三五實現光伏平價上網也是“用戶側平價上網”。降本增效是行業的共識，5·31之后平價上網是行業共同的期待，那么對于平價上網，業內人士有什么想法呢?下面是筆者整理各界人士觀點所得，在此也對下列人士表達深沉的感激和敬意。
01國家能源局新能源和可再生能源司
目前中國已經在一些項目中實現了平價上網目標，如青海格爾木領跑者電價每度0.31元;內蒙古烏蘭察布600萬千瓦風電基地，從張家口輸送到京津冀的地區，價格3毛5每度，在當地的電價會低于0.3元。今后能源局還將組織新的一批光伏平價上網項目，將成為今后一段時期能源局推動產業發展的重要工作。
——副司長梁志鵬
02國家發改委能源研究所可再生能源中心
光伏發電在過去幾年一直在成本快速下降的軌道上，至少在未來的3-5年之內真正達到發電側零上網電價之前，光伏發電還會呈平穩下降的軌道上。真正想要快速在發電側實現平價的話還有差距和挑戰。 根據我們的預期，有可能在3-5年時間，光伏發電能夠在上網側實現平價，并且能夠具備參與市場競爭的能力，比較樂觀的時間就是在“十四五”初期，保守一點是在“十五五”中期。
——研究員時璟麗
03國家發改委原能源研究所
在目前的技術條件下，單純以技術成本看，50%的市場完全能夠實現平價上網，之所以當前還不能從補貼中完全解放出來，主要在于非技術成本。按照國家能源轉型的目標，今后十年，每年至少有50GW以上的國內市場，所以，我們必須思考退出補貼的同時，首當其沖要降低非技術成本，這需要政府的大力支持。
——研究員王斯成
04中國能源研究會
從政策上來講，還是要鼓勵，甚至提出要求，要新能源進行平價上網。平價上網不能指望新能源制造業壓低成本，第一要有充分的信心，這個是重要的戰略產業發展方向，所以市場還是巨大的。第二條加強技術創新，一方面要不斷地提高轉換的能力、效率，降低供電成本，提高我們的新能源的經濟競爭力，力爭實現平價上網。
——常務副理事長周大地
05隆基樂葉
目前國內的光伏成本高，除了資本成本占一部分比例之外，有相當一部分是非建造成本，比如土地費用，各種稅費，利率高，還有一些不可預知的費用。如果去除這些，一些光照資源較好的地方光伏發電電價也低于煤電的脫硫脫硝電價，只是由于電力外送和消納能力不足影響了光伏的發展規模。另外，國內的平價上網概念也需要探討。但隨著新能源應用領域的拓展和電力政策的引導和光伏技術的繼續進步，平價上網肯定是必然的發展趨勢。
——總裁李文學
06隆基樂葉
我們希望政府能夠出臺更多的激勵和扶持政策，為光伏項目的土地使用、光伏企業稅收等提供適當的救濟和優惠政策，努力解決清潔能源電網消納問題。這會降低非技術性成本并推動光伏平價上網的步伐。
——副總裁唐旭輝
07協鑫集團
我國能源發展方式迎來根本性轉變。特別是技術的大幅進步，推動能源生產、供給、消費呈現出新的特征。其中，太陽能發電將在2019年進入平價上網時代。
——董事長朱共山
08協鑫集成
2019年，全球80%的地區即將迎來真正的平價上網，這對光伏行業來說即是挑戰也是機遇。
——董事長羅鑫
09通威股份
太陽能光伏產業最壞的時期已經過去。隨著國家繼續大力發展綠色能源，對光伏產業的支持政策將保持不變，同時正在積極推動光伏行業的減稅政策，光伏發電平價上網將的時代正加速來臨。
——董事長劉漢元
10晶澳太陽能
“高效”代表著光伏制造業的發展趨勢和終端客戶的需求，未來3-5年內，PERC技術將會繼續主導高效產品方案。通過提升發電量、降低電站其他設備和建設成本等綜合計算，平單軸+雙面PERC技術是降低度電成本最有效的途徑，也是能夠實現平價上網最容易的技術方案。
——中國區技術總監杜玉雄
11新南威爾士大學
在國外，尤其是歐美很多發達地區已經實現了用戶平價上網，我國華東地區、華南地區也已經實行了工業廠房應用的平價上網。平價上網已是大勢所趨。
——博士施正榮
12中環股份
目前光伏市場上，主要的硅料、單晶片、多晶片，電池片的價格下降幅度都很大，這是常態，等實現平價上網后的價格才是真正的價格。他預計，2020年實現平價上網沒有問題，“至少在西部、中部沒有問題，東部可能更早。”
——董事長沈浩平
13中國光伏專委會
當前的光伏產業處于產品結構性過剩帶來產業整合不知何時完成、平價上網似是而非、發電補貼卻已加速退坡、光伏發電趨近市場價格但電力市場卻未形成，這樣一個多重不確定變化的交匯時期。
——特約觀察員紅煒
14瑞銀
要實現平價上網，最關鍵是要降低裝機成本。過去五年，光伏發電成本每年下降逾30%，預計2018-2020年，光伏的裝機成本下降40%。2016年用戶側平價上網已經可以實現，而第一、二層次的發電側平價上網預計分別在2019-2020年、2021-2022年實現，比之前預期的快1-2年。
——瑞銀
據筆者了解，國內部分地區、項目已經實現平價上網。隨著國家政策的引領和導向，業內技術專家的推動和光伏人士的共同努力，全國地區的平價上網僅是時間問題。
