相信最近光伏人個(gè)個(gè)都很嗨，不經(jīng)各地不斷出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策，能源局以及發(fā)改委更是在可再生能源上動(dòng)作連連，仔細(xì)聯(lián)想一下便會(huì)發(fā)現(xiàn)信息量還是比較可觀的，光伏正朝著更加合理的方向發(fā)展，今天我們就來梳理一下近期的一些國(guó)家動(dòng)向以及個(gè)人對(duì)這些動(dòng)向的看法，大家只做參考，不喜勿噴。
近期動(dòng)態(tài)匯總
18日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函(發(fā)改辦能源〔2018〕1109號(hào))，這是繼2018年3月23日國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》之后，國(guó)家能源局在研究論證各方面意見的基礎(chǔ)上，再次修改了《可再生能源電力配額及考核辦法》，形成第二輪征求意見稿。
21日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力被查：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)努爾·白克力涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
今日，國(guó)家能源局全面梳理統(tǒng)計(jì)“十二五”光伏、風(fēng)電項(xiàng)目信息：截止2018年6月底，全國(guó)已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模為17120萬kW，已經(jīng)并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目規(guī)模為15456萬kW。然而，由于各類方式的不同，已經(jīng)并的項(xiàng)目種類也是紛繁復(fù)雜!
全國(guó)到底有多少
已備案、有指標(biāo)、已并網(wǎng)的項(xiàng)目
已備案、有指標(biāo)、未并網(wǎng)的項(xiàng)目
已備案、無指標(biāo)、已并網(wǎng)的項(xiàng)目
已備案、無指標(biāo)、未并網(wǎng)的項(xiàng)目
未備案、有指標(biāo)、未并網(wǎng)的項(xiàng)目
估計(jì)誰也說不準(zhǔn)確。現(xiàn)在國(guó)家能源局要對(duì)全國(guó)的風(fēng)電、光伏進(jìn)行一個(gè)摸底排查工作，該項(xiàng)工作要求在10月底完成。
配額制或?qū)?zhí)行
可再生能源配額制就像光伏平價(jià)上網(wǎng)一樣，是未來的發(fā)展方向，它并不受哪個(gè)人或哪個(gè)地方影響，它是由國(guó)家能源戰(zhàn)略直接決定的，所以勢(shì)在必行。
在我國(guó)，“可再生能源配額制”的基本含意是，在地區(qū)電力建設(shè)中，可再生能源發(fā)電需保持或占有一定的比例。使與配額比例相當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏靠稍诟鞯貐^(qū)(各電網(wǎng))間交易，以解決地區(qū)間可再生能源資源的差異。能源差異是不可避免的，畢竟每個(gè)地方的能源資源不一樣，因此消納問題也是能源發(fā)展的一大難題，而此次新出的意見征求稿便是將關(guān)注點(diǎn)放在了能源消納上。
與配額制最為相似的就是“綠證”了，而截至2018年9月19日，共有2034名認(rèn)購(gòu)者認(rèn)購(gòu)了29766個(gè)綠證。認(rèn)購(gòu)平臺(tái)上的累積光伏掛牌量為238854個(gè)，累計(jì)成交量?jī)H為151個(gè)!成交率為萬分之6.3，成交率可謂非常之低。
本次征求稿的新增規(guī)定，意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補(bǔ)貼，在除去保障利用小時(shí)數(shù)之外，只能依靠出售綠證來?yè)Q取，并且上限不超過原來的補(bǔ)貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益，將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。
以上種種都不利于配額制的實(shí)行，那么為什么還需要認(rèn)可配額制呢?因?yàn)樗茄氚种贫ǖ?
能源局長(zhǎng)變更或產(chǎn)生新機(jī)遇
國(guó)家能源局長(zhǎng)被查，一時(shí)間轟動(dòng)整個(gè)光伏圈，局長(zhǎng)到底做了哪些腐敗之事，有沒有對(duì)光伏下過手，在調(diào)查結(jié)果還未出來之前，誰也不得而知。但是可以確定的是，目前局長(zhǎng)位置的空缺勢(shì)必會(huì)給能源局接下來的工作帶來阻礙，那么在真相出來之后會(huì)不會(huì)給光伏行業(yè)帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)呢?比如補(bǔ)貼取消的不合理性被重提，戶用光伏被區(qū)別對(duì)待等等，一切都值得光伏人期待。
徹底摸查將為明年指標(biāo)提供參考
為什么選擇在這個(gè)時(shí)候摸底呢?個(gè)人看法是在531新政執(zhí)行以來，無補(bǔ)貼以及之前還在期待補(bǔ)貼的項(xiàng)目基本已經(jīng)停滯，光伏的新增裝機(jī)量目前已經(jīng)處于超低速發(fā)展中，因此此時(shí)調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)于明年指標(biāo)的制定，更加具有參考意義。
我們知道，在10GW的指標(biāo)一出來的時(shí)候我們就覺得不對(duì)勁了，因?yàn)?0GW那時(shí)候已經(jīng)用完了，而還有很大一部分正在建設(shè)或者將要建設(shè)的項(xiàng)目都要面臨無補(bǔ)貼的狀態(tài)。明年新政策出來時(shí)能不能重新獲得補(bǔ)貼指標(biāo)也還是未知數(shù)，因此國(guó)家能源局需要進(jìn)行摸底，才能更合理的制定補(bǔ)貼規(guī)模，以及預(yù)留足夠的空間來發(fā)刺激2019年光伏行業(yè)的發(fā)展。按照目前電站的成本來看，估計(jì)2019年將是光伏補(bǔ)貼的最后一年了，2020年勢(shì)必要被逼上無補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。
