補貼,從2016年起光伏行業連續兩年展開了轟轟烈烈的630搶裝潮,各企業在享受補貼盛宴的同時,疲于奔命,結果好壞難定。然而,火電行業拿環保電價補貼則更為輕松,每年補貼達到上千億元。

? ? ? ?統計數據顯示,截至2016年底,全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦,占全國火電機組容量的83.8%,占全國煤電機組容量的93.6%;已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約9.1億千瓦,占全國火電機組容量的86.7%;火電廠安裝袋式除塵器、電袋復合式除塵器的機組容量超過2.97億千瓦,占全國煤電機組容量的31.6%以上;安裝濕式電除塵器和低(低)溫電除塵器的機組容量超過1.69億千瓦,占全國煤電機組容量的18.0%以上。

電力行業的脫硫、脫銷、除塵工作取得了不錯的成效,但如果想到其消耗掉的補貼,當前的成效又似乎并不那么顯著。實際上,按照度電2.7分補貼價格來算,從2008年到2016年,國家共計為煤電補貼了9195.62億元,平均每年的補貼都在1000億元左右。

? ? ? ?這不禁讓人想到可再生能源領域,2016年我國可再生能源補貼缺口達到600億元之巨,為了彌補這一缺口,國家制定了綠證制度,意欲借助市場手段彌補補貼缺口。同樣是為了補貼,從2016年開始,光伏行業連續兩年展開了轟轟烈烈的630搶裝潮,各企業在享受補貼盛宴的同時,疲于奔命,結果好壞難定。

雖然每年上千億元的環保補貼花出去了,但火電行業環保治理效果并不那么理想。2014年6月,環保部曾經發出對2014年脫硫、脫硝設施存在突出問題的17家企業予以處罰的公告,公告顯示,國電東北電力公司所屬10家電力企業均存在脫硫、脫硝設施運行不正常或未建脫硝設施、二氧化硫和氮氧化物長期超標排放等問題。以雙鴨山發電有限公司為例,其1#、2#機組雖已享受脫硫電價,但脫硫工藝簡易,運行不正常,中控系統不完善,二氧化硫長期超標排放。

一位地方環保局人士表示,只要火電企業上馬了脫硫、脫硝、除塵和超低排放設施,每發一度電國家就會給予補貼,即使實際上存在超標排放也會給,這客觀上給了一些企業鉆空子賺補貼的空間。

? ? ? ?2015年底,環境保護部、國家發改委、能源局三部門聯合發文《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》,提出對達到超低排放水平的燃煤發電機組,要給予發電量獎勵:對2016年1月1日前已經并網運行的現役機組,對其統購上網電量每千瓦時加價1分錢;2016年1月1日后并網運行的新建機組,對其統購上網電量每千瓦時加價0.5分錢。

中電聯秘書長王志軒曾表態反對對火電超低排放改造進行補貼。他認為,燃煤電廠的超低排放空間并不大,然而成本卻是巨大的。如果全面推廣超低排放,將需要超過1000億元的改造成本。在此成本之下,全國燃煤電廠三項污染物排放量僅能削減132萬噸左右,其中煙塵量可下降10萬噸左右,“性價比”過低。“畢竟,相對于全國數千萬噸計的大氣污染物來說,所占比重很小。由此可以判斷出,超低排放補貼及改造對環境質量改善的作用是相對較小的。”

調查顯示狀況也不樂觀,國際環保組織綠色和平曾調查了12家宣稱已達到“超低排放”燃煤電廠的總計15個排口數據,并與“超低排放”限值進行一一比對,結果顯示,12家燃煤電廠全部存在氮氧化物排放違規和二氧化硫排放違規的問題,其中11家存在煙塵排放違規問題,另外1家數據缺失。

其中,部分燃煤電廠甚至有嚴重超過“超低排放”限值的紀錄。以山東省國電石橫發電公司為例,其有1710小時的煙塵小時排放濃度超過了超低排放限值10毫克/立方米,占2015年1-9月該電廠運行時間的42%。

火力發電雖然享受環保電價的補貼,但仍然還會排放SO2、NO2、煙塵等污染物,排放著溫室氣體CO2,國家未來要拿出大量的資金治理酸雨、霧霾;同時,我們要為火電的排放付出健康的代價、氣候變化的代價。

那么,問題來了:到底應該花更多錢在火力發電上,還是用于光伏、風電等可再生能源上呢?大多數人應該選擇后者吧。